本书是一部对反哺农业立法问题进行理论研究、规范研究与实证研究的学术著作。作者认为界定反哺农业的规范内涵即是从法释义学的角度来分别厘清法律概念体系中的反哺农业和立法中的反哺农业，探究反哺农业法律行为、法律关系即是研究反哺农业法律行为、法律关系的内涵与适用，反哺农业立法的价值分析即是运用价值分析方法去透视反哺农业立法的目的性价值和道德性价值。探究我国农业资金立法、农业技术立法、农村劳动力立法、农业产业化立法的特有属性则应立足于法律行为、法律关系这两个方面展开。我国农业资金立法、农业产业化立法皆在立法价值、立法体制、立法内容方面存在一定的现实问题，可分别探究其未来可能的完善途径；我国农业技术立法、农村劳动力立法皆已大体完备，但仍存在一些问题，可分别探究其未来可能的发展方向。以《中华人民共和国农民专业合作社法》在重庆市的实施状况为例来研究我国反哺农业立法实施中的农民参与困境及校正问题，需从理论和现实两个层面来展开。可基于对农民参与是专业合作社应有之义的共同体解读和对重庆市农民参与专业合作社现状的实证分析，来探寻校正农民参与困境的有效途径。

前言
第一章　反哺农业的规范内涵
　第一节　法律概念体系中的反哺农业
　　一、反哺农业的不同概念界定
　　二、反哺农业法律概念的具体内容
　第二节　立法中的反哺农业
　　一、资金反哺农业相关立法
　　二、科技反哺农业相关立法
　　三、人力资本反哺农业相关立法
　　四、产业化反哺农业相关立法
　　五、专业合作社相关立法
第二章　反哺农业法律行为
　第一节　反哺农业法律行为的内涵
　　一、反哺农业法律行为的定义
　　二、反哺农业法律行为的特征
　　三、反哺农业法律行为的构成
　第二节　反哺农业法律行为的适用
　　一、反哺农业法律行为的类型化
　　二、反哺农业法律行为的适用逻辑
第三章　反哺农业法律关系
　第一节　反哺农业法律关系的内涵
　　一、反哺农业法律关系的定义
　　二、反哺农业法律关系的特征
　　三、反哺农业法律关系的构成
　第二节　反哺农业法律关系的适用
　　一、反哺农业法律关系的价值适用
　　二、反哺农业法律关系的体制适用
　　三、反哺农业法律关系的内容适用
第四章　反哺农业立法的价值分析
　第一节　反哺农业立法的目的性价值
　　一、反哺农业立法的价值目标
　　二、反哺农业立法的价值关系
　第二节　反哺农业立法的道德性价值
　　一、目标性道德性观念与标准
　　二、手段性道德性观念与标准
　　三、保障性道德性观念与标准
第五章　规制资金反哺的农业资金立法
　第一节　我国农业资金立法的内涵
　　一、农业资金投入法律行为
　　二、农业资金投入法律关系
　第二节　我国农业资金立法存在的问题
　　一、立法蕴含的价值目标相对失衡
　　二、立法政策性有余而规范性不足
　　三、立法片面性有余而整全性不足
　　四、立法碎片化有余而系统化不足
　第三节　我国农业资金立法的完善途径
　……
第六章　规制科技反哺的农业技术立法
第七章　规制人力资本反哺的农村劳动力立法
第八章　规制产业化反哺的农业产业化立法
第九章　反哺农业立法实施中的农民参与困境及校正——以专业合作社法在重庆市的实施状况为例
第十章　扶持专业合作社：重庆市农民的评价与改进建议
结语
参考文献
附录
后记

2．“意见”类部门规章
　　以“意见”形式来规定的部门规章主要包括：l996年《关于财政支持农业技术推广的若干意见》、2006年《农业部关于贯彻落实<关于财政支持农业技术推广)的若干意见》、2009年《农业部关于加快推进乡镇或区域性农业技术推广机构改革与建设的意见》、2012年《农业部关于贯彻实施(中华人民共和国农业技术推广法)的意见》、2012年《农业部关于加强农业机械化技术推广工作的意见》、2013年《农业部、人力资源和社会保障部、教育部科学技术部关于实施农业技术推广服务特设岗位计划的意见》、2013年《国家林业局关于贯彻落实(中华人民共和国农业技术推广法)的意见》。
　　其中最具代表性的是2012年《农业部关于贯彻实施(中华人民共和国农业技术推广法)的意见》。该意见共7个方面27条，设定了贯彻实施农业技术推广法的基本路径。即健全国家农业技术推广机构；加强国家农业技术推广队伍建设；创新国家农业技术推广机构工作运行机制；促进多元化农业技术服务组织发展；加强农业技术推广与应用；落实农业技术推广保障措施；营造贯彻实施农业技术推广法的良好氛围。
　　3．“通知”或“批复”类部