《地方政府学》通过对已有研究成果的系统整理和充分吸收，运用政治学、行政学、法学、管理学、社会学、历史学、经济学等多学科的理论与方法，对广义地方政府的发展过程和现实实践进行系统描述和全面研究，同时进行一定的历史分析、制度分析、实证分析和理论分析。《地方政府学》可以作为大学本科教材和MPA教材，也可作为党校、行政学院的培训教材，同时也是了解政府管理尤其是国内外地方政府运行的阅读参考书。《地方政府学》的读者对象为在校本科生和研究生、培训学员、党政机关工作人员以及关注政府管理的广大读者。

地方政府是国家管理的重要组成部分，是直接为公民和社会组织提供服务的国家机构。随着政治、经济和社会的发展，地方政府在政策执行、公共服务、地方事务管理、地方经济发展、公共基础设施建设、公民参与等方面发挥着越来越重要的作用。
本书作为大学教材，通过对已有研究成果的系统整理和充分吸收，运用政治学、行政学、法学、管理学、社会学、历史学、经济学等多学科的理论与方法，对广义地方政府的发展过程和现实实践进行系统描述和全面研究，同时进行一定的历史分析、制度分析、实证分析和理论分析。
本书由吴爱明教授列出提纲和写作要求，由吴爱明（中国人民大学）、李亚梅（北京航空航天大学）、高旺（中国青年政治学院）、崔晶（中央财经大学）、马延莹（北京工商大学嘉华学院）共同撰写，最后由吴爱明统稿和定稿。由于时间、篇幅和水平的限制，不足之处，敬请指正。

第1章 地方政府概论
简短提要
重点问题
1.1 地方政府
1.1.1 地方政府的含义
1.1.2 地方政府的特征
1.1.3 地方政府的类型
1.1.4 地方政府的地位与作用
1.2 地方政府研究
1.2.1 国外地方政府研究
1.2.2 中国地方政府研究
1.3 地方政府学
1.3.1 地方政府学研究的意义与目的
1.3.2 地方政府学研究的对象和范围
1.3.3 地方政府学研究的内容与方法
本章小结
关键术语
复习思考题
案例分析
阅读书目


第2章 行政区划
简短提要
重点问题
2.1 行政区划的基本概念
2.1.1 行政区划的含义
2.1.2 行政区划的模式
2.1.3 行政区划的地位与作用
2.2 国外行政区划
2.2.1 英美模式国家的行政区划
2.2.2 法德模式国家的行政区划
2.2.3 前苏联模式国家的行政区划
2.3 中国的行政区划
2.3.1 中华人民共和国成立后中国行政区划的演变
2.3.2 中国行政区划的特点
2.3.3 中国行政区划改革
本章小结
关键术语
复习思考题
案例分析
阅读书目


第3章 地方政府体制与机构
简短提要
重点问题
3.1 地方政府体制与机构的类型与演变
3.1.1 地方政府体制的类型
3.1.2 地方政府体制与机构的演变
3.2 西方国家地方政府体制与机构
3.2.1 美国地方政府体制与机构
3.2.2 英国地方政府体制与机构
3.2.3 法国地方政府体制与机构
3.3 中国地方政府体制与机构设置
3.3.1 当代中国地方政府体制与机枸的演变
……
第4章 地方政府的职能与责任
第5章 地方立法制度
第6章 地方审判机关和地方检察机关
第7章 地方行政制度
第8章 地方政府与民主法制建设
第9章 中央政府与地方政府关系
第10章 地方自治
第11章 城市管理
第12章 特别行政区政府
第13章 地方政府行为规范
第14章 地方政府改革与发展
参考文献

地方政府的这一双重属性在不同类型的国家，其表现是不相同的。在实行分权体制的国家中，中央政府对地方政府的管理和领导相对比较薄弱，地方政府的自治权力较强。而在中央集权的国家，这种纵向的隶属关系表现得比较突出，中央政府对地方的直接控制和领导比较明显。我国的地方政府具有明显的双重属性。地方政府是中央政府依法设置的，地方政府必须服从中央政府的领导和管理。中央政府有权依法增减地方的权限和地方政府机构。另一方面，地方政府在当地的经济与社会的管理中发挥着举足轻重的作用。
2．地方政府拥有权力的非主权性
从国家主权的角度来说，现代民主国家的主权属于该国的全体人民。主权是一个国家最权威和最后的决定权。在单…制国家中，国家主权由中央政府行使；在联邦制国家中，国家主权由联邦政府和联邦成员政府依照联邦宪法划定的权限范围，各自行使国家主权。因此，中央政府行使国家集中统一的权力，地方政府只代表国家的一部分地区，行使国家的部分权力。
地方政府的权力和权限是中央政府依法授予的，并且中央政府可以通过法定的程序对这些权力和权限加以变更或撤销，因此，地方政府所拥有的权力不具有主权性质。地方政府的这一特征不同于联邦成员政府。联邦成员政府在联邦宪法规定的范围内拥有最高和最后决定的权力，这一权力不受联邦政府的干预，具有主权属性。联邦政府只有通过修改联邦宪法，才能改变联邦成员政府的权限范围。因此，联邦成员政府（比如美国的州政府）不属于地方政府的范畴。