基础教育是一个社会文明发展的重要标志，关系到一个民族的未来兴衰。我国基础教育具有公益性的性质，国家为义务教育制度的实施，建立了义务教育经费保障机制，以体现国家财政的公平，这样一来基础教育的发展成为社会主义社会和谐、进步的一个重要组成部分。而中小学校与政府在基础教育中在不同层次上肩负着不同的责任。政府坚持教育的公益性，着力促进教育公平，是教育事业发展的目标，为此从宏观上建立经费保障体制。学校则应该相应地建立健全微观管理制度，建立健全财务会计制度，规范管理，消除教育实施主体中的不公平隐患，保证教育资源最终落实的公平有效，即保证教育公平的实施。这是校长自我学习和培训的第一个目的：树立公平的基础教育理念。
    学校是教育的主体，在校长的办学理念中，学校必须是一个不能分割的整体。在这样的整体观念下，学校的资源（包括人力和物质资源）需要按照整体发展目标进行配置才能有效。学校的整体发展并不要求学校的所有人都站在整体的高度上看问题，而是学校的每一个成员（包括师生员工）在学校的整体环境中得到很好的发展，同时学校也发展前行。这是校长自我学习与培训的第二 个目的：树立学校发展的整体观念。
    校长是学校的法人代表，对学校的整体发展负有不可推卸的全面责任。这些责任包括对学校的法律责任；对学校教育教学的责任；对学校报表的会计责任；对学校资源的经营管理责任；等等。这是校长自我学习与培训的第三个目的：树立牢固的责任观和法律意识。

基础教育是一个社会文明发展的重要标志，关系到一个民族的未来兴衰。我国基础教育具有公益性的性质，国家为义务教育制度的实施，建立了义务教育经费保障机制，以体现国家财政的公平，这样一来基础教育的发展成为社会主义社会和谐、进步的一个重要组成部分。而中小学校与政府在基础教育中在不同层次上肩负着不同的责任。政府坚持教育的公益性，着力促进教育公平，是教育事业发展的目标，为此从宏观上建立经费保障体制。学校则应该相应地建立健全微观管理制度，建立健全财务会计制度，规范管理，消除教育实施主体中的不公平隐患，保证教育资源最终落实的公平有效，即保证教育公平的实施。这是校长自我学习和培训的第一个目的：树立公平的基础教育理念。
学校是教育的主体，在校长的办学理念中，学校必须是一个不能分割的整体。在这样的整体观念下，学校的资源（包括人力和物质资源）需要按照整体发展目标进行配置才能有效。学校的整体发展并不要求学校的所有人都站在整体的高度上看问题，而是学校的每一个成员（包括师生员工）在学校的整体环境中得到很好的发展，同时学校也发展前行。这是校长自我学习与培训的第二个目的：树立学校发展的整体观念。
校长是学校的法人代表，对学校的整体发展负有不可推卸的全面责任。这些责任包括对学校的法律责任；对学校教育教学的责任；对学校报表的会计责任；对学校资源的经营管理责任；等等。这是校长自我学习与培训的第三个目的：树立牢固的责任观和法律意识。

第一章 校长的教育财务理念
第一节 教育的性质与教育资源配置
第二节 中小学校长与学校的整体发展


第二章 学校财务会计制度的法律背景
第一节 教育法律、法规对学校财务会计工作的相关规定
第二节 学校财务会计工作的法律基础——预算法与会计法
第三节 中小学校财务会计制度体系


第三章 中小学校的预算管理
第一节 中小学校预算管理的意义
第二节 中小学校预算管理的方法与程序
第三节 中小学校的预算编制
第四节 中小学校的预算执行和调整
案例


第四章 政府采购法与国库集中支付制度
第一节 《政府采购法》解读
第二节 国库集中支付制度基本知识
第三节 国库集中支付制度对中小学校财务管理的影响
第四节 最新财政政策解读


第五章 中小学校长的会计责任
第一节 中小学校长的会计责任概述
第二节 会计法
第三节 会计基础工作规范
第四节 会计循环
第五节 会计核算规范


第六章 中小学校长的内部控制责任
第一节 中小学校内部控制概述
第二节 中小学校内部控制的基本要素
第三节 中小学校内部控制的内容
第四节 中小学校资金运用绩效审计和监督
第五节 中小学校长任期经济责任审计
案例


第七章 中小学校的会计报表与分析
第一节 中小学校会计报表体系
第二节 中小学校财务状况分析


第八章 中小学校财务管理
第一节 中小学校财务管理概述
第二节 中小学校收入管理
第三节 中小学校支出管理
第四节 中小学校负债和专用资金管理
第五节 中小学校资产管理


第九章 中小学校长必知的税收政策-
第一节 《个人所得税法》解读
第二节 与中小学校相关的其他税收政策法规解读


附录
中国教育改革与发展纲要
中华人民共和国教育法
中华人民共和国义务教育法
教育系统内部审计工作规定
中华人民共和国民办教育促进法
中华人民共和国预算法
中华人民共和国政府采购法
中华人民共和国会计法
事业单位会计准则（试行）
民间非营利组织会计制度
事业单位财务规则
全国中小学勤工俭学财务管理办法
上海市义务教育经费保障机制改革校长应知应会卡
上海市民办中小学校财务管理办法（试行）
上海市民办中小学校会计核算办法（试行）
主要参考文献

最后，从法律对人的效力范围看，由于《会计法》的调整对象是会计机构、会计人员及其领导与会计主管机关之间的监督管理关系，所以《会计法》适用于两类人：一是办理会计事务的单位和个人，包括国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织，但不包括个体工商户。其中，事业单位是指不以营利为目的，从事文教、体育、卫生、科研等事业的社会组织。二是主管机关和其他有关机关，包括各级财政部门以及审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门。因此，教育管理机构与所有的公办和民办中小学校，无论其办学经费来源于财政拨款、创办者提供、接受捐赠或向服务对象收取等，都必须依照《会计法》办理会计事务。
（三）《会计法》的重大突破
现行《会计法》从开始施行到目前为止，虽然已有近10年的历史，但从发布当时乃至目前我国市场经济和社会发展的情况来看，这部法律与以往的会计法相比确实在很多方面都有所突破。这些突破点主要体现在八个方面：①突出规范会计行为，保证会计资料真实、完整的立法宗旨，确立了会计工作在社会主义市场经济中的地位和作用；②突出强调单位负责人是本单位会计行为的责任主体，应当对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责；③进一步完善了会计核算规则；④对公司、企业会计核算作出了特别规定；⑤进一步加强会计监督；⑥要求国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业必须设置总会计师；⑦对会计从业资格管理作出了规定，要求从事会计工作的人员必须取得会计从业资格证书；⑧加大了对违法会计行为的处罚力度。