本书是奋进十五五丛书中的分册，全书以乡村振兴与农业强国建设为主题，在结构设计上遵循逻辑递进与内容关联的原则，由概念阐释逐步过渡至历史方位分析，再延伸至目标任务、方法路径与重点领域，最终形成一个系统完整的知识框架。在全面概括农业强国的内涵特征、建设背景、重大意义的基础上深入研究农业强国建设的基本逻辑、总体要求、主要目标、推进战略、重点任务等相关内容，进而对农业强国与乡村振兴的关系进行深度解析，对于我国农业强国建设和全面乡村振兴具有一定理论和现实意义。

进入新时代，党中央始终将三农工作置于全局工作重中之重，明确提出加快农业农村现代化的总体要求，并将建设农业强国作为统领三农工作战略总纲，摆在了全面建成社会主义现代化强国的重要位置。这一重大战略部署是基于对历史发展规律的深刻把握、对现实形势的全面研判及对未来发展趋势的科学预判作出的必然选择。回顾历史，中华文明之所以延续五千多年生生不息，其中一个重要原因就在于牢固的农业基础和高度发达的农耕文明。当今世界百年未有之大变局加速演进，我国农业发展既要持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，牢牢把握粮食安全主动权，把我们的饭碗端得更稳更牢；又要加快培育农业新质生产力，统筹推进乡村建设与生态环境保护。各项任务交织叠加，进一步凸显了农业在国家战略全局中的基础性地位与战略性作用。对于拥有14亿多人口的中国而言，确保粮食和重要农产品的稳定供给不仅是经济问题，更是政治安全、社会稳定与国家发展的根本性问题。正是基于这样的时代背景，本书以乡村振兴与农业强国建设为主题，从理论与实践两个维度系统阐释新时代农业发展的内涵、路径、重点与保障机制等。

本书的价值，在于其既是一部具有较强理论深度的研究成果，又是一部兼具政策解读功能与实践指导意义的导读性文献。作者在充分

吸收国内外相关研究成果与实践经验的基础上，立足中国国情与农业发展实际，从宏观战略与微观实践两个层面展开论述，使 农业强国 这一重大命题从政策表述转化为行动纲领。全书在结构设计上遵循逻辑递进与内容关联的原则，由概念阐释逐步过渡至历史方位分析，再延伸至目标任务、方法路径与重点领域，最终形成一个系统完整的知识框架。读者在阅读本书时，不仅可以把握农业强国建设的总体蓝图与核心要义，还能够在各章节中找到针对性较强的现实问题解答与政策措施建议。

在背景阐释部分，本书结合贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》、《加快建设农业强国规划（2024－ 2035 年）》、2026 年中央一号文件、2025 年中央农村工作会议等重要文件、会议精神，对农业强国的内涵与特征进行了清晰界定，并提出供给保障、科技装备、经营体系、产业韧性、竞争能力等方面的建设目标。这一论述既有对国际农业强国发展经验的比较研究，也有基于我国资源禀赋、人口结构和城乡格局等现实条件的针对性分析；既展示了发展的优势基础，也直面存在的短板与挑战。在历史方位分析中， 本书将农业强国建设置于中华民族伟大复兴的战略全局之中予以审视， 指出其不仅是经济发展战略的重要组成部分，也是国家安全体系的重要基石；同时，强调新时代 三农工作重心的历史性转移及制度框架的不断完善，为农业强国战略的实施提供了坚实保障。

在战略要义与总体要求的论述中，本书注重将农业强国建设与全面建设社会主义现代化国家的总体部署相衔接，强调其在满足人民美好生活需要、推动高质量发展、夯实国家安全基础等方面的多重作用。这一部分从国家发展全局出发，揭示了农业现代化与工业化、信息化、

城镇化协同推进的内在逻辑，阐明了农业发展水平对社会稳定、经济安全和生态文明建设的深远影响。同时，本书对农业强国的阶段性目标进行了细化，明确了在农业供给、科技创新、绿色发展、农民增收等方面应当把握的原则和标准，使目标设定更具可操作性与可评估性。

在建设路径与重点任务的系统分析中，本书将科技创新、制度改革、绿色转型、城乡融合、国际合作等关键要素纳入同一逻辑框架进行整体谋划，强调以多维度、全链条、综合性的推进策略加快构建农业强国。例如，在科技装备建设方面，既关注前沿技术的自主突破与装备制造的可控性，又注重其在以小农户为主体的农业格局中的适用性与推广模式；在经营体系建设方面，不仅分析了新型经营主体培育的内在规律，还探讨了利益联结机制和要素配置效率提升的制度安排； 在产业韧性与竞争能力提升方面，既强调风险防控与供应链安全，也重视品牌建设、市场拓展与国际规则主导能力的培育。这些分析兼具战略性与实践性，为政策制定提供了决策参考，也为基层推进提供了可能路径。

在方法论方面，本书突出系统观念与重点突破相结合。一方面， 将农业强国建设视为涉及生产力与生产关系、经济基础与上层建筑全方位变革的系统工程，强调统筹谋划与协同推进；另一方面，注重在关键环节集中力量突破，提出在种业振兴、耕地保护、农机装备升级、绿色低碳发展等领域率先实现跨越，以局部突破带动全局跃升。这种 系统性安排 重点性突破的结合，使全书既具备一定理论高度，也具有实践深度。

本书对乡村振兴与农业强国建设的关系进行专题探讨，明确指出两者在战略目标、实施路径与制度安排上相互依存、相互支撑。农业

强国建设为乡村全面振兴提供物质保障与制度支撑，乡村振兴则为农业强国建设拓展发展空间与动力来源。通过这一论述，可以更为清晰地把握两大战略的内在联系，确保在政策落实与实践推进过程中不出现方向性偏差。

作为导读性质的著作，本书在写作体例上兼顾学术性与可读性。语言运用上既保留了政策文件的精准表述，又尽可能融入理论研究的逻辑推演，并在适当处辅以简要的国内外案例分析，使内容具有一定现实针对性与说服力。框架设计层层递进，以期从宏观到微观、由抽象到具体地阐述农业强国建设的全貌。对于从事 三农工作的干部与研究人员而言，这将是一部兼顾整体把握与聚焦关键的参考书籍； 对于关注农业现代化的普通读者而言，也希望是一部能够帮助读者建立系统认识与整体印象的专业读物。

面向强国建设、民族复兴的时代要求，本书着眼于把握农业农村发展的战略方位与实践逻辑，努力为夯实粮食安全根基、推进乡村全面振兴、加快建设农业强国提供理论支撑、知识借鉴与思路启发。通过对战略背景、目标任务与实施路径的系统阐释，本书期望引导更多力量投身农业农村现代化事业，为推动农业由大到强、促进城乡融合发展、实现共同富裕贡献理论成果与智识力量。希望本书的出版，能为广大读者提供一定的思想启发与实践指南，为新时代推进乡村全面振兴提供系统性思想支撑与理论保障，能够在深化认识、指导实践、推动落实的过程中发挥作用，并为加快建设农业强国汇聚更多共识与合力。

蒲实，中共中央党校（国家行政学院）科研部副主任、研究员，博士生导师。长期从事农村经济理论和政策研究，先后发表学术论文120余篇，撰写研究报告100余篇，主持各类研究项目10个、省部级以上研究课题20余项。

袁威，经济学博士、副教授、硕士生导师，现任中共四川省委党校（四川行政学院）经济学教研部副主任，是四川省学术和技术带头人后备人选。

第一章

农业强国的内涵与特征

一、农业供给保障强.......................................................................................3

二、农业科技装备强.......................................................................................7

三、农业经营体系强.....................................................................................10

四、农业产业韧性强.....................................................................................13

五、农业竞争能力强.....................................................................................16

第二章

农业强国建设提出的历史方位

一、农业强国是面向中华民族伟大复兴的历史选择................................20

二、三农工作仍是全党工作重中之重....................................................24

三、我国已具备由农业大国向农业强国跨越的现实条件........................27

第三章

农业强国建设的战略要义

一、农业强国建设是全面建设社会主义现代化国家的题中应有之义.....35

二、农业强国建设是满足人民美好生活的必然要求................................ 36

三、农业强国建设是实现高质量发展的关键任务.................................... 38

四、农业强国建设是夯实国家安全的重要基础........................................ 39

第四章

农业强国建设的总体要求

一、突出综合产能，夯实农业强国根基.................................................... 44

二、强化创新驱动，发展农业新质生产力................................................ 47

三、厚植绿色底蕴，构建低碳农业体系.................................................... 51

四、聚焦普惠共享，增进农民福祉实效.................................................... 52

五、坚持问题导向，破解三农发展瓶颈............................................ 56

第五章

农业强国建设的目标策略

一、农业强国建设主要目标......................................................................... 63

二、农业强国建设战略路径......................................................................... 70

三、农业强国建设要体现中国特色............................................................ 73

第六章

农业强国建设要坚持科学方法指导

一、坚持人民至上的价值取向.................................................................... 84

二、坚持系统观念的思想方法.................................................................... 86

三、坚持守正创新的实践理路.................................................................... 89

四、坚持辩证思维的智慧方法.................................................................... 90

五、坚持融合发展的目标导向.................................................................... 93

六、坚持胸怀天下的视野格局.................................................................... 95

第七章

农业强国建设的七大重点任务

一、全方位夯实粮食安全根基，把中国人的饭碗端得更牢更稳.......... 101

二、 全领域推进农业科技装备创新，加快实现高水平农业科技

自立自强............................................................................................... 103

三、 全环节完善现代农业经营体系，促进小农户和现代农业发展

有机衔接............................................................................................... 105

四、全链条推进农业产业体系升级，提升农业综合效益...................... 107

五、进一步深化农业对外合作，培育农业国际竞争新优势.................. 110

六、高质量推进宜居宜业和美乡村建设，提升农村现代生活水平...... 111

七、促进城乡融合发展，缩小城乡差距.................................................. 113

第八章

农业强国建设的实施保障

一、政治保障............................................................................................... 119

二、制度保障............................................................................................... 122

三、投入保障............................................................................................... 125

四、规划保障............................................................................................... 130

第九章

全面推进乡村振兴与加快农业强国建设

一、全面乡村振兴与农业强国建设统一于国家现代化建设进程.......... 137

二、农业强国建设是乡村全面振兴的必由之路...................................... 139

三、全面乡村振兴为农业强国建设提供战略支撑.................................. 144

四、 全面乡村振兴与农业强国建设在高质量发展过程中实现协同

推进....................................................................................................... 147

参考文献...................................................................................................... 151