坚持“四个放在”——中国式现代化的上海使命与行动指南_周振华等著_9787543237964

习近平总书记在上海工作期间提出四个放在，即把上海未来发展放在中央对上海发展的战略定位上，放在经济全球化的大趋势下，放在全国发展的大格局中，放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划。本书围绕四个放在的历史逻辑、理论逻辑与实践逻辑，深入分析上海坚持四个放在，在服务国家战略中应有的功能与使命，重点阐释上海五个中心建设与四大功能提升的内在机理，探讨应对经济全球化的制度型开放路径，论述上海在全国发展格局中的定位与带动作用，并结合长三角一体化实践，总结区域协同发展的机制与经验，旨在呈现中国式现代化进程中高质量发展的上海路径。

习近平总书记在 2007年担任上海市委书记期间，首次明确提出必须把上海未来发展放在中央对上海发展的战略定位上，放在经济全球化的大趋势下，放在全国发展的大格局中，放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划，形成了统筹地方发展与国家战略、统筹区域协同与全球趋势的重大战略指引。四个放在深刻揭示了超大城市，特别是上海在国家治理体系中所承载的战略使命，也为新时代中国特色城市发展提供了系统化的实践路径。本书以四个放在的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑为主线，从政治站位、战略使命、功能重塑、制度创新等角度，深入剖析其战略价值与现实意义，并结合近年来上海城市发展经验，展望其在中国式现代化背景下对城市治理体系与全球城市格局的深远影响。
四个放在的提出，既根植于上海独特的发展阶段，也回应了中国在深度全球化与新旧发展格局转换交汇时期所面临的重大命题。改革开放以来，上海在全国城市体系中的功能角色持续演进，从计划经济时期的财政和工业支柱，到 20世纪 90年代确立的国际经济、金融、贸易中心功能，再到新时代承载国家战略试验、制度创新引领、科技创新策源和区域协调牵引等多重职责。发展路径的转变决定了上海必须跳出地方性发展逻辑，立足国家全局、全球趋势与区域协同的交汇点，以更高维度谋划未来定位和行动路径。特别是在新发展阶段和构建新发展格局的背景下，上海的发展已由城市自身主导转向国家统筹下的核心功能构建，亟须强化战略思维与系统集成能力，以实现全国所需、上海所能的高效契合。
从理论视角看，四个放在以深厚的马克思主义哲学为根基，体现了辩证唯物主义和历史唯物主义关于整体与部分、全局与局部、理论与实践关系的基本原则。其内在逻辑不仅构建了一个多维度的城市发展判断框架，更嵌入了城市服务国家战略体系的运行机制与路径。放在中央对上海发展的战略定位上强调城市发展要服从服务国家大局，体现国家意志、回应战略使命，是城市获得制度合法性与政治牵引力的根本起点；放在经济全球化的大趋势下要求城市具备面向世界的开放格局与制度适应力，能够在全球规则演变与产业体系重构中稳住战略支点；放在全国发展的大格局中则强调城市要强化辐射带动和制度供给功能，成为国家区域协调、资源配置与市场一体化的中枢节点；放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中则进一步将城市发展纳入区域协同、集群联动的逻辑体系，突出上海作为区域创新极与制度引擎的引领角色。这种四位一体的战略体系构成了新时代上海实现跃升发展的主导逻辑，也为其他国家中心城市发展提供了结构性参考。
从现实推进层面看，上海全面贯彻四个放在，已取得重要制度创新与城市功能跃升的阶段性成效。作为国家战略意图的集中承载地和制度创新的关键策源地，上海坚持从党和国家工作全局出发谋划自身发展，聚焦制度供给、功能重构与结构优化，持续提升城市核心功能的系统性和国际化水平。在制度改革方面，自贸试验区、临港新片区、浦东社会主义现代化建设引领区等国家战略平台陆续布局，形成了面向国际、服务全国的制度型开放格局；在城市功能塑造方面，五个中心建设纵深推进，科技创新、金融服务、航运枢纽、数字贸易等高能级要素集聚明显；在区域协同方面，上海与长三角城市群之间的资源配置、产业链接与制度协同机制持续深化，协同带动效应不断增强；在治理体系方面，数字化转型与城市治理现代化进程同步推进，以一网统管一网通办等为代表的治理手段提升了城市运行的韧性与效率。实践表明，四个放在不仅是引领方向的战略理念，更是推动上海面向国家所需、时代变化和城市未来持续发展的根本遵循和制度抓手。

我要评论