本报告立足 十四五 收官关键节点，聚焦 2025 年上海虹桥国际中央商务区发展实践，紧扣打造长三角强劲活跃增长极的极中极、联通国内国际市场的彩虹桥战略定位，从经济运行、招商引智、总部经济、国际贸易、科创赋能、企业出海、城市更新、营商环境等维度系统总结全年工作。深度解读进博会溢出效应、丝路电商、虹桥并购集聚区、直播电商等重点平台的能级提升成果，集中展示汽车、生物医药、低空经济等新兴产业培育态势，全景呈现闵行、长宁、青浦、嘉定四大片区协同发展格局。同时收录年度大事记、十五五 规划研究等重要内容，充分展现商务区在制度型开放、产业迭代、生态建设、人才集聚等领域的创新突破。

序

2025年是实施十四五规划的收官之年，也是虹桥国际开放枢纽基本建成的关键之年。在上海市委、市政府的坚强领导下，上海虹桥国际中央商务区（简称商务区）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣打造长三角强劲活跃增长极的极中极、联通国内国际市场的彩虹桥战略定位，聚焦规划引领、功能提升、产业培育、开放协同、服务升级等核心任务，推动制度开放再突破、经济能级再提升、服务能级再跨越，为上海高质量发展贡献虹桥力量，为长三角一体化发展注入强劲动能。

战略引领，制度创新实现新突破。这一年，商务区坚持一张蓝图绘到底，推动两轮国家支持政策明确的重点任务实现高比例落地。通过全域纳入上海自贸试验区联动创新区，商务区主动对接国际高标准经贸规则，在跨境数据流动、离岸贸易结算等领域率先开展压力测试。从制度创新的试验田到高质量发展的样板间，商务区制度型开放的枢纽能级持续提升，从物理空间集聚加快向功能深度跃升转变。

向新而行，产业能级迈上新台阶。商务区深耕四高五新产业体系，加快培育新质生产力，区域经济质效双升。积极抢抓低空经济、人工智能、脑机接口等未来产业新赛道，推动虹桥研发+长三角制造+全球应用的产业协同模式加速成型。随着一大批高能级总部项目和科技服务企业的集聚，商务区作为长三角制造业研发集聚区的功能日益凸显，为区域经济的可持续增长构筑了强劲的创新动能。

双向开放，枢纽门户释放新磁场。商务区聚焦长三角企业走出去需求，全力打造服务企业走出去先行区，构建覆盖全球的海外综合服务体系。持续放大进博会溢出效应，推动丝路电商辐射引领区建设，国际贸易中心新平台的品牌影响力显著增强。依托法律

品质提升，城市形态呈现新面貌。商务区坚持以高质量城市更新驱动区域价值重塑，核心区功能提升与标志性项目同步推进。随着综合交通体系的持续优化和精细化管理水平的全面提升，一流城市形态与一流城市品质相得益彰的标志性形象更加鲜明。商务区正从传统中央商务区向充满活力的中央活力区加速升级，区域发展的吸引力与国际标识度达到了新的高度。

凡益之道，与时偕行。站在十五五规划开局的新起点，商务区将以全面建成虹桥国际开放枢纽为目标，坚持服务国家战略全局，以深化改革开放为动力、以科技创新为引领，继续发挥一体化发展引擎作用。以更宏大的视野谋划未来蓝图，持续深化虹桥国际开放枢纽制度创新，强化交通、会展、商务、科创协同发展，为上海打造具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市贡献更多虹桥力量。

本书的编撰工作得到了上海社会科学院专业团队的倾力支持。希望通过《2025上海虹桥国际中央商务区发展报告》一书，向社会各界全面展现商务区的发展脉动与独特魅力，进一步增进对商务区的认知、激发对商务区的关注、坚定对商务区的信心，吸引更多人才、企业与机构汇聚于此、扎根于此、共赢于此，携手书写世界的虹桥更加精彩的新篇章。

上海虹桥国际中央商务区管理委员会

党组书记

常务副主任

孔福安

上海虹桥国际中央商务区管理委员会（简称管委会）是上海市政府派出机构，于2009年10月30日正式挂牌成立。管委会主要承担综合交通组织管理、区域规划发展统筹、组织实施区域开发、指导协调属地管理等职责。近年来，管委会重点协调落实枢纽运营各项准备工作，做好核心区城市设计等各项开发前期准备工作，抓紧商务区管理办法起草工作，并建立健全各项工作机制。