国际投资协定给予外国投资者比本国投资者更加优惠的待遇。国际投资协定作为给予特定主体特权的条约，应当符合平等原则和非歧视原则的价值取向。平等原则是一般原则，而优惠待遇是例外。只有在具备正当理由的情况下，才允许优惠待遇的存在。然而长久以来，国际投资协定忽视了优惠待遇的存在及其扩张趋势，忽略了对优惠待遇正当理由的考察。随着投资仲裁的爆发、国际投资协定危机的产生，外国投资者优惠待遇在国内国际规则对比与国内国际案例对比中逐渐显现。对优惠待遇正当理由的质疑也进一步冲击国际投资协定体系。为此，需要以本国投资者为视角考察国际投资协定中外国投资者优惠待遇的存在表现，系统性地比较国际规则和国内规则，考察本国投资者和外国投资者诉诸国内救济途径和国际救济途径的案件，讨论当下外国投资者享有优惠待遇是否具有正当理由，并为国际投资协定改革提供因应之策。
本书以外国投资者优惠待遇的基本原理、存在表现、面临的挑战、改革路径为主要研究对象，希望破解外国投资者优惠待遇的困局。除了绪论和结论外，主要内容分为下述四章。
第一章旨在为外国投资者优惠待遇研究提供法理阐释、本体解析、趋势分析并梳理既有正当理由。在法理上，平等原则允许优惠待遇的存在，只要具备正当理由。而国际投资协定给予外国投资者相比于相同情况下的东道国本国投资者更加优惠的待遇。外国投资者优惠待遇早期曾遭遇发展中国家的反对，而后随着新自由主义的兴起在国际投资协定中得以普遍纳入。晚近在国际投资协定改革背景下，各国又重新展开对优惠待遇的反思。外国投资者优惠待遇的既有正当理由主要包括吸引外资的经济理由、东道国国内法院能力不足的司法理由、外国投资者的脆弱性的社会理由、发达国家谈判意愿和谈判能力的政治理由。
第二章分析国际投资协定下外国投资者优惠待遇的三个维度。第一，外国投资者相比于本国投资者享有更加优惠的实体待遇，主要表现在投资的范围、国民待遇、征收和补偿、公平公正待遇方面。第二，外国投资者相比于本国投资者享有更加优惠的程序待遇，主要表现为外国投资者适用的投资者与国家间争端解决机制（ ISDS）优于本国投资者的救济机制、外国投资者的诉权范围更大、外国投资者可获得的赔偿方式更优。第三，外国投资者的实体待遇与程序待遇的交互作用放大了原本的优惠待遇，主要表现为仲裁庭对征收条款和公平公正待遇条款的扩张解释。
第三章分析国际投资协定改革背景下外国投资者优惠待遇面临的挑战。第一，在经济方面，外国投资者优惠待遇能够吸引外资的理论支撑存在一定的缺陷，外国投资者优惠待遇吸引外资的实证证据存在一定的不足。第二，在司法方面，有的东道国国内法院具备解决外国投资争端的司法能力，而且东道国国内法院的能力建设对于保护投资利益而言十分重要。第三，在社会方面，外国投资者的脆弱性存在差异，大型跨国企业的脆弱性低于中小企业，效率导向型外国投资者的脆弱性也低于市场导向型和资源导向型外国投资者，而且长久以来，国际投资协定忽视了本国投资者的脆弱性。第四，在政治方面，晚近发展中国家与发达国家对给予外国投资者优惠待遇持谨慎的态度，而且发展中国家的缔约能力有所提升，由此更加反对单向性的外国投资者优惠待遇。
第四章讨论国际投资协定改革背景下各国改革外国投资者优惠待遇主要采取的取消路径和限缩路径。第一，取消路径包括终止国际投资协定和取消 ISDS条款。取消虽然具备积极的效果，但是需面临经济和外交上的压力，还需面临管理条约终结后的事项并寻找条约终结后替代机制的难题。第二，限缩路径包括制定专门的限缩优惠待遇条款，限缩外国投资者优惠待遇的实体条款，包括限缩投资的定义、征收条款、公平公正待遇条款，限缩外国投资者优惠待遇的程序条款，包括直接限缩可诉诸 ISDS的投资争端范围、政府措施、诉权范围。上述三类条款应当在协调一致的基础上，进一步完善专门条款的效力、范围、双向性，注重实体条款限缩的深化，注重发展中国家国内规则的嵌入，进一步深化程序条款的限缩程度。第三，中国国际投资协定也给予外国投资者优惠待遇并且可能存在扩大的趋势，中国应审慎考虑限缩外国投资者优惠待遇的现实需求，选择限缩外国投资者优惠待遇的适当模式，厘定限缩外国投资者优惠待遇的条款内容。
序 ..... 1
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绪论 ..... 1
一、选题背景和研究意义 ..... 1
二、研究现状和文献综述 ..... 10
三、研究思路和研究方法 ..... 24
四、研究创新与不足 ..... 29
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第一章 国际投资协定下外国投资者优惠待遇的基本原理
第一节 优惠待遇的法理阐释 ..... 32
一、优惠待遇的法理基础 ..... 33
二、优惠待遇的正当理由 ..... 37
第二节 国际投资协定下外国投资者优惠待遇的本体解析 ..... 40
一、国际投资协定下外国投资者优惠待遇的概念诠释 ..... 40
二、国际投资协定下外国投资者优惠待遇的认定标准 ..... 41
第三节 国际投资协定下外国投资者优惠待遇的演化趋势 ..... 43
一、国际投资协定下外国投资者优惠待遇的初探 ..... 43
二、国际投资协定下外国投资者优惠待遇的普遍纳入 ..... 47
三、国际投资协定改革背景下对外国投资者优惠待遇的反思 ..... 49
第四节 国际投资协定下外国投资者优惠待遇的既有正当理由 ..... 56
一、经济理由：新自由主义的理论支持 ..... 57
二、司法理由：对东道国国内法院能力的批评 ..... 63
三、社会理由：外国投资者的脆弱性假设 ..... 67
四、政治理由：对外国投资者优惠待遇的谈判意愿与谈判能力 ..... 71
本章小结 ..... 73
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第二章 国际投资协定下外国投资者优惠待遇的三个维度
第一节 国际投资协定下外国投资者实体上的优惠待遇 ..... 77
一、外国投资者受保护的投资范围大于本国投资者的财产范围 ..... 77
二、外国投资者享有的国民待遇优于本国投资者的待遇 ..... 81
三、外国投资者享有的征收及补偿高于本国投资者的待遇 ..... 84
四、外国投资者依公平公正待遇条款获得优于本国投资者的待遇 ..... 109
第二节 国际投资协定下外国投资者程序上的优惠待遇 ..... 119
一、外国投资者适用的 ISDS优于本国投资者的救济机制 ..... 120
二、外国投资者的诉权范围大于本国投资者的诉权范围 ..... 130
三、外国投资者可获得的赔偿方式优于本国投资者的赔偿方式 ..... 134
第三节 国际投资协定下外国投资者实体待遇与程序待遇因交互作用而衍生的优惠待遇 ..... 137
一、仲裁庭对征收条款的扩张解释放大了原本的优惠待遇 ..... 137
二、仲裁庭对公平公正待遇条款的扩张解释放大了原本的优惠待遇 ..... 143
本章小结 ..... 153
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第三章 国际投资协定改革背景下外国投资者优惠待遇面临的挑战
第一节 外国投资者优惠待遇经济理由面临的挑战 ..... 157
一、外国投资者优惠待遇吸引外资的理论支撑的缺陷 ..... 159
二、外国投资者优惠待遇吸引外资的实证证据不足 ..... 162
第二节 外国投资者优惠待遇司法理由面临的挑战 ..... 166
一、东道国国内法院能力的适格 ..... 168
二、东道国国内法院能力建设的必要性 ..... 170
第三节 外国投资者优惠待遇社会理由面临的挑战 ..... 171
一、不同规模外国投资者的脆弱性的强弱争议 ..... 172
二、不同类别外国投资者的脆弱性的强弱争议 ..... 173
三、对本国投资者脆弱性的忽视 ..... 176
第四节 外国投资者优惠待遇政治理由面临的挑战 ..... 179
一、谈判意愿的转变 ..... 179
二、谈判能力的转变 ..... 182
本章小结 ..... 184
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第四章 国际投资协定改革背景下外国投资者优惠待遇的改革路径
第一节 国际投资协定改革背景下外国投资者优惠待遇的取消 ..... 188
一、取消外国投资者优惠待遇的表现 ..... 188
二、对取消外国投资者优惠待遇的评析 ..... 199
三、取消外国投资者优惠待遇的展望 ..... 204
第二节 国际投资协定改革背景下外国投资者优惠待遇的限缩 ..... 216
一、限缩外国投资者优惠待遇的表现 ..... 217
二、对限缩外国投资者优惠待遇的评析 ..... 240
三、限缩外国投资者优惠待遇的展望 ..... 247
第三节 国际投资协定改革背景下外国投资者优惠待遇的中国因应 ..... 253
一、中国国际投资协定下外国投资者优惠待遇的存在表现 ..... 253
二、国际投资协定谈判中应对外国投资者优惠待遇的中国选择 ..... 256
本章小结 ..... 261
结论 ..... 264
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