幼有所育，是一个国家对儿童最基本的承诺，而幼有善育，则是对这一承诺更高质量的回应。从有到优，不仅意味着托育服务供给数量的增加，更意味着服务质量、专业水平与发展内涵的全面提升。在人口结构变化与家庭养育方式转型的时代背景下，托育服务已经从家庭私事逐渐转变为公共议题，成为关乎民生福祉与社会发展的重要领域。而在这一体系之中，托育服务保教人员无疑是最关键的支点他们的专业素养、职业能力与教育情怀，直接决定着婴幼儿成长的质量与家庭的获得感。
因此，推进托育服务保教人员的专业化培养，不仅是行业发展的现实需求，更是国家治理体系现代化的重要组成部分。专业化不仅意味着知识与技能的规范化，更意味着职业认同、伦理意识与持续发展能力的全面建构。
本书结合对美国、英国、日本三国托育服务人才培养模式的比较研究，尝试在他山之石与本土实践之间寻找对话与融合的路径。希望通过对不同国家专业标准、教育培训、资格认证与组织管理的分析，为我国托育服务保教人员专业化培养提供可借鉴的思路与框架。

本书深入探讨美国、英国、日本在保教人员专业化方面的进展和实践，着重分析这些国家在专业标准、教育培训、资格认证以及组织管理等方面的做法和经验，尝试在他山之石与本土实践之间寻找对话与融合的路径，为我国托育服务保教人员专业化培养提供可借鉴的思路与框架。

序言

托育服务保教人员是教育者还是保育员？这是研究者和实践者们一直在讨论的问题。对于保教人员角色，我们的认知深受历史、文化和体制等多重因素的影响。小学、中学、高校乃至继续教育机构，它们作为教育机构的地位早已深入人心，其中的执教者被尊称为教师，这一身份不仅承载着社会的期待，更有着明确的职责与荣光。然而，托育机构及其保教人员却未曾享受到这份应有的尊重与认同。在历史长河中，托育服务的提供者一直未能被冠以教师之名，他们虽同样致力于儿童的成长与发展，却在身份上遭遇了尴尬与困境。他们不懈努力，渴望得到社会的认可，谋求与教育者同等的身份与地位。在专业这一广阔的概念下，汇聚了众多的理论与实践，每一个专业都根植于特定的历史文化土壤之中，经历了漫长岁月的沉淀与洗礼。对于托育机构的保教人员而言，他们同样渴望在理论与实践的滋养下，找到属于自己的专业定位，获得应有的尊重与认可。
随着社会对03岁儿童早期教育重视程度的日益提升，保育与教育的融合趋势愈发明显，全球范围内的早期保教人员都在积极争取专业身份的认可。在一些早期儿童保育教育框架成熟的国家，保教人员已逐渐被视作为真正的教育者，并获得了专业人士的称谓。这种转变不仅凸显了他们在促进儿童认知、情感和社会发展方面的核心作用，也强调了超越基础照护的结构化学习经验和教育技能的重要性，以及早期保育与教育对个体长远发展所起的深远影响。对于我国而言，推动托育服务保教人员的专业化进程，赋予他们应有的专业身份和地位，是一项既重要又艰巨的任务。在此过程中，明确的专业标准如同灯塔，为保教人员的专业化发展指明方向；有效的教育培训则是他们专业成长的阶梯，为核心能力的提升提供坚实支撑；统一的资格认证制度则是专业化的门槛，它确保了保教人员具备必要的资质和能力，也为行业的规范化发展奠定了基础；完善的组织管理则是专业化的守护者，通过制定政策、章程和伦理法规，确保保教人员的行为符合专业要求，也为他们的持续发展注入动能。
让我们携手共进，推动托育服务保教人员的专业化发展，为03岁这一社会最柔软的群体保驾护航，为高质量的幼有善育提供更有力的人力资源保障，确保每一位儿童都能在专业的托育环境中健康成长。

应一也
2026年4月18日

应一也，教育学博士，上海开放大学副研究员。上海市教育系统巾帼建功标兵。长期从事成人教育、比较教育工作与研究，相关研究成果获上海市教学成果特等奖、国家教学成果一等奖。先后主持和参与省部级课题15项，发表学术论文10余篇，参编多部托育、养老、家庭教育等主题书籍。

序言

第一章 绪论
第一节 研究缘起及意义
一、 研究缘起
二、 研究意义
第二节 文献综述
一、 国内研究现状
二、 国外研究现状
三、 已有研究的评论
第三节 研究方案
一、 研究目标
二、 研究内容
三、 研究方法
四、 研究创新

第二章 相关概念、理论基础与分析框架
第一节 概念释义
一、 托育服务
二、 保教人员
第二节 理论基础
一、 专业社会学理论
二、 专业的判断标准
三、 保教人员的专业特征
第三节 本研究分析框架
一、 比较单位的分析
二、 分析框架的构建

第三章 美国保教人员的专业化培养
第一节 美国保教人员专业化培养的背景
一、 美国托育服务的发展历程
二、 美国托育机构的主要类型与人员配备
三、 美国保教人员的现状
第二节 美国保教人员的专业标准
一、 专业标准出台的背景
二、 专业标准的基本内容
三、 专业标准的主要特点
第三节 美国保教人员的教育培训
一、 社区学院或四年制大学课程
二、 保教人员在岗短期培训课程
三、 线上线下的系统培训与支持
第四节 美国保教人员的资格认证
一、 早期开端计划资格认证
二、 儿童发展助理证书
三、 婴幼儿资格证书
第五节 美国保教人员的组织管理
一、 联邦政府为保教人员提供政策保障
二、 行业协会为保教人员提供专业指引
三、 专业组织为保教人员提供发展支持

第四章 英国保教人员的专业化培养
第一节 英国保教人员专业化培养的背景
一、 英国托育服务的发展历程
二、 英国托育服务的类型与人员配备
第二节 英国保教人员的专业标准
一、 专业标准的主要内容
二、 不同专业标准的比较
第三节 英国保教人员的教育培训
一、 早期教育专业身份培养项目
二、 早期教育教师资格培养项目
第四节 英国保教人员的资格认证
一、 资格认证的纲领性要求
二、 保教职业的准入性要求
三、 学历与资格认证的整合
第五节 英国保教人员的组织管理
一、 英国保教人员的评估与监督
二、 英国托育服务的行业组织
三、 英国保教人员道德伦理规范

第五章 日本保教人员的专业化培养
第一节 日本保教人员专业化培养的背景
一、 日本托育服务的发展历程
二、 日本托育机构的类型与人员配备
三、 日本托育服务的法律变迁
第二节 日本保教人员的专业标准
一、 保育所保育指针
二、 对保育士培训机构的要求
三、 保教人员专业标准的特点
第三节 日本保教人员的教育培训
一、 研修培训体系
二、 研修培训课程
三、 研修培训实践
第四节 日本保教人员的资格认证
一、 保育士资格认证
二、 保育士资格理论测试
三、 保育士资格实践考核
第五节 日本保教人员的组织管理
一、 行业协会和专业组织
二、 指定保育士培训机构

第六章 美、英、日三国保教人员专业化培养比较分析
第一节 美、英、日三国保教人员的专业标准比较
一、 专业标准的共性： 涉及专业理念、专业知识和专业能力三个方面
二、 专业标准的差异： 政府主导与专业组织主导
三、 本节小结
第二节 美、英、日三国保教人员的教育培训比较
一、 教育培训的共性： 职前、入职、职后一体化发展
二、 教育培训的差异： 开放性与统一性
三、 本节小结
第三节 美、英、日三国保教人员的资格认证比较
一、 资格认证的共性： 重视学历认证、实践经验和背景审查
二、 资格认证的差异： 基于能力、基于教育或基于评价
三、 本节小结
第四节 美、英、日三国保教人员的组织管理比较
一、 组织管理的共性： 多元主体协同培养
二、 组织管理的差异： 分散制、单轨制与双轨制
三、 本节小结

第七章 对我国托育服务保教人员培养的借鉴
第一节 我国托育服务的发展历程
一、 20世纪初期： 托儿所雏形产生，保教职业起源
二、 1949年至20世纪80年代中期： 托儿所迅速发展，保教人员迈向正规化
三、 20世纪80年代末至2016年： 托育服务市场化，保教人员步入职业化
四、 2017年至今： 新时代的探索，保教人员走向专业化
第二节 我国保教人员专业化培养的挑战
一、 专业标准不清晰
二、 教育培训不充分
三、 资格认证不统一
四、 组织管理不完善
第三节 我国保教人员专业化培养的策略
一、 制定品德、知识与能力保教人员专业标准
二、 完善职前、入职与职后保教人员教育培训
三、 建立统一的、全岗位保教人员资格认证制度
四、 构建多元主体协同的保教人员专业化培养机制

参考文献

附录A访谈说明
附录B访谈提纲

后记