本书收录了凯尔森早期关于国家理论的相关论文，系统展现了凯尔森早期的思想变化以及对旧有德国公法理论的挑战与批判，为凯尔森纯粹法学说的形成奠定了基础。本书分为两个部分：第一部分是关于国家与法的关系，该部分的四篇论文集中体现了凯尔森早期对于法与国家问题的思考，即试图从认识论层面对国家这一对象进行消解，将之等同于法律秩序本身，也就是著名的法与国家同一说，而该论断也是凯尔森早期对旧有范式最为深刻的反思与批判，并为凯尔森成熟时期的纯粹法学说的提出奠定了基础。第二部分是关于国家具体问题的讨论，该部分三篇论文在法与国家认识论上统一的基础上深入国家学说中的具体问题。进一步瓦解了旧有范式，并提出了认识论上极具说服力的新论断。