本书稿以法治视角切入，对德国地方自治制度的构成和运行展开系统研究。书稿整体分为三个部分：一是德国地方自治制度的历史基础，即探究德国地方自治制度的历史来源和基础；二是德国地方自治制度的构成，即探究当代德国地方自治制度的组成部分；三是德国地方自治制度的运行，即探究地方自治制度是如何发挥功能来实现地方民主治理的。