本书分为五章，主要围绕上海市保障性租赁住房(保租房)制度的建立、实施与法律机制创新，系统梳理了保租房政策在超大城市背景下的实践路径与深层挑战。本书基于翔实的实证调研，结合法解释学、政策学与比较法研究方法，全面剖析了上海在规划调整、政府监管、土地供给与社区治理等方面的制度创新，揭示了保租房供给中规划弹性控制、政企关系协调、公共服务配套等关键法律机制的运行逻辑。