对公法人民事执行系统论_高星阁著_9787301367070

本书以《民事强制执行法》立法为背景，以我国民事执行司法实践为考量，以公益优先、兼顾私权的基本价值衡量为基准，系统分析和构建了对公法人民事执行制度体系，一方面，以《民法典》中法人制度体系为参照，以立法目的为指引，系统分析了我国作为民事执行对象的“公法人”范围，以框定研究对象；另一方面，通过对我国民事执行司法实践经验的提炼和总结，以域外相关立法为合理借鉴，对公法人民事执行的执行名义、责任财产范围、强制执行措施以及执行程序机制等进行了系统化构建:从而为司法实践提供操作指引，为我国对公法人民事执行立法提供建议。此外，本书试图为通过司法途径化解困扰我国基层社会治理已久的"地方政府债务”问题提供一个思考视角，以助力国家治理体系和治理能力的现代化建设。

绪论第一节问题的提出第二节本书意义一、本书的理论价值二、本书的实践意义第三节研究综述一、国内研究综述二、域外立法与研究综述第四节研究方法一、文献资料综述分析方法二、比较研究方法三、实证分析方法四、综合分析方法第一章对公法人民事执行正当性论第一节正当性“缺位”背景下对公法人民事执行的两极分化一、以“否定说”为内核的对公法人民事执行规范梳理二、以“肯定说”为指引的对公法人民事执行司法实践三、《民事强制执行法草案》中对公法人民事执行的不同立场第二节对公法人民事执行的正当性论争一、德国可否对公法人民事执行的论争二、法国可否对公法人民事执行的论争三、日本可否对公法人民事执行的论争四、奥地利可否对公法人民事执行的论争五、我国台湾地区可否对公法人民事执行的论争六、本书之观点第三节对公法人民事执行的理论正当性一、公法人职能行使的公益性和债权人私权实现的可平衡性二、对公法人民事执行中行政权和司法权的可协调性三、公法人参与民事活动的平等性四、公法人责任财产满足强制执行要件的可能性第四节对公法人民事执行的实践正当性一、满足执行是公法人独立责任的本质体现二、允许对公法人执行是切实解决“执行难”问题的迫切需要三、畅通执行是维护公法人现实权威和公信力之需要四、合理执行不会影响公法人履行社会公共管理职能第二章对公法人民事执行主体论第一节公法人之概念一、公法人概念之缘起二、公法人之内涵论争三、不同分类逻辑下公法人内涵的差异化四、作为民事执行对象之公法人内涵界定第二节我国立法中公法人相关概念之辨析一、《民法典》中有关公法人制度之修正二、公法人与特别法人之辨析三、公法人与非营利法人之辨析第三节作为民事执行对象之公法人之类型化一、中央或者地方机关二、依法为公法人三、营造物四、有关民生必须之公用事业五、不适用本书之公法人第三章对公法人民事执行名义论第一节执行名义的一般理论一、执行名义的内涵二、执行名义的范围三、执行名义的分类第二节对公法人金钱债权的执行名义一、金钱债权强制执行的运行逻辑二、对公法人民事执行以金钱债权执行名义为范围第三节对公法人实现担保物权的执行名义一、实现担保物权执行名义概述二、实现担保物权执行名义是否属于对公法人执行名义的论争三、本书之观点第四节对公法人之保全执行的执行名义一、保全执行的执行名义概述二、保全执行之执行名义是否属于对公法人民事执行名义的争论三、本书之观点第四章对公法人民事执行标的论第一节责任财产概述一、责任财产的产生及发展二、民事执行视域下责任财产的特征三、责任财产的范围第二节国家公产理论下的公法人责任财产一、国家公产理论概述二、国家公产理论下公法人责任财产的分类三、对公法人民事执行实践中的国家公产问题第三节对公法人民事执行责任财产范围的类型化一、国库资金二、预算经费项目三、公法人之公用财产四、公法人之非公用财产第五章对公法人民事执行措施论第一节对公法人民事执行措施的一般规定一、直接强制执行措施对公法人的适用二、间接强制执行措施对公法人的适用第二节行政诉讼法中对公法人强制执行措施的补充适用一、行政诉讼法中对公法人强制执行措施的可适用性分析二、行政诉讼执行程序中对公法人强制执行措施的类型化三、对公法人行政诉讼执行措施的评价及借鉴第三节对公法人民事执行措施的具体构建一、现有对公法人民事执行措施立法的缺陷二、对公法人直接民事强制执行措施的构建三、对公法人间接民事强制执行措施的构建第六章对公法人民事执行程序构建论第一节对公法人优先适用执行通知制度一、我国对公法人“执行通知”的制度演变二、德国法上对公法人执行通知制度的优先适用三、我国对公法人执行通知制度的立法完善第二节对公法人责任财产民事执行的顺位一、对公法人财产执行顺位的规定二、我国现阶段对公法人责任财产执行顺位的立法缺陷三、对公法人责任财产执行顺位的二阶化构造四、对公法人责任财产执行顺位之厘定第三节对公法人预算资金的执行规则一、对公法人预算资金执行的要件二、对公法人预算资金的执行方法第四节对公法人民事执行的辅助程序一、对公法人责任财产的调查程序二、对公法人责任财产处分规定的除外适用三、对公法人间接强制执行措施的限制性适用四、对公法人民事执行程序中检察机关监督职能之强化结语参考文献关键词索引后记

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