本期《全球教育监测报告》以教育领导力：引领学习为核心主题，系统评估了全球在实现教育可持续发展目标4上的进展与瓶颈。报告明确指出，尽管全球入学率与学业完成率稳步提升，但学习质量等关键领域的发展陷入停滞，而教育领导力是突破困局的重要抓手。内容上，本期报告首先界定教育领导者的多元身份不仅是校长，更涵盖教师、学生、政策制定者及社会各界力量；其次提出设定期望、聚焦学习、促进协作、培养人才四大核心领导力维度，并指出全球多数领导力培训未能全面覆盖这些关键领域。报告还深入分析了领导力建设的关键要素，同时聚焦女性领导力不足、校长行政负担过重等现实问题。通过多国案例与精准数据，报告清晰勾勒出不同教育系统的领导力实践差异，为优化教育治理、提升教育质量提供了具体可行的行动方案。

这是一份聚焦全球教育变革核心的专业指南，更是解锁优质教育密码的关键文本。作为联合国教科文组织旗舰报告，本期《全球教育监测报告》将教育领导力置于全球教育议程的核心，以211个国家和地区的政策数据为基石，给出无可替代的全景式洞察。报告打破领导者即管理者的固有认知，用翔实数据证明教育领导力是仅次于教师的第二大学习成果影响因素，直击教育改革落地难的痛点。它不仅提供了可落地的四大领导力培养维度设定期望、聚焦学习、促进协作、培养人才，更揭露了全球教育领导力建设的关键短板与改进路径。无论你是教育政策制定者、学校管理者，还是教育领域研究者，都能从中获取跨地域的经验借鉴与精准的决策参考。这份兼具数据专业性、议题前瞻性与实践指导性的报告，是理解全球教育发展现状、把握未来改革方向的必备读物，更是推动教育质量升级的核心工具。

联合国教科文组织为联合国专门机构之一，是各国政府间讨论关于教育、科学和文化问题的国际组织，负责引导、监督和推动世界各国教育部门保障教育公平、改善教育质量、促进人类可持续发展，以增进对正义、法治及联合国宪章所确认之世界人民不分种族、性别、语言或宗教均享人权与基本自由之普遍尊重。

摘要iii

序言v

前言 vii

鸣谢 viii

目录 xi

图、表和专栏目录 xiv

教育领导力 1

第1章 导言5

人们对学校及教育系统层面的领导者的期望一直在变化10

本期报告阅读指南13

建议 17

第2章　学校领导：角色、影响与标准23

人们希望学校校长能扮演多种领导角色 25

学校校长的影响力不容小觑31

领导力标准能够指导行动以及资格认证 39

结语 42

第3章　学校领导：选拔、培训与条件45

要实现校长职业的专业化，就必须改进选拔流程47

各国需加大对学校领导者的预备和培训力度 57

各国努力让校长职位成为有吸引力的职业发展路径 67

结语 74

第4章　共享型学校领导77

若获机遇与支持，学校教职工亦能发挥领导作用 79

学生可通过正式和非正式渠道发挥领导作用 87

积极参与学校事务的家长和其他社区成员能够引领学校朝着目标前行 90

结语 94

第5章　系统领导97

系统领导者需要设定有关质量与公平的预期目标 99

教育系统领导者应成为教学领导者105

公务员往往不会被选作系统领导者108

结语 112

第6章　政治领导 115

政治动机决定教育系统的发展 117

教育的方向受许多其他行为主体的影响 127

结语 137

监测可持续发展目标中的教育 139

第7章　导言 143

教育数据与统计大会 145

可持续发展目标4记分卡145

2025年全面审查 147

第8章　初等和中等教育 150

就读和完成情况152

学习 157

焦点8.1：数学焦虑对数学成绩有负面影响 164

第9章　幼儿教育 170

焦点9.1：需关注学前教育领导力176

焦点9.2：针对家长和其他照料者的培训有助于支持儿童的早期发展179

第10章　职业技术教育、高等教育和成人教育 182

焦点10.1：高等教育领导者面临重大挑战 190

焦点10.2：女性在高等教育领导岗位中的代表性不足194

第11章　工作技能 196

焦点11.1：领导力可以被传授吗？201

第12章　平等 206

焦点12.1：同伴会影响学生个人的教育结果214

第13章　青年和成人扫盲 218

焦点13.1：家庭扫盲项目仍然很重要223

第14章　可持续发展教育和全球公民教育 228

焦点14.1：公民教育能够塑造年轻公民的政治行为234

第15章　教育设施与学习环境 238

焦点15.1：学校基础设施必须适应气候变化245

第16章　奖学金 252

国际学生流动256

焦点16.1：新的奖学金资金来源不断涌现 258

第17章　教师 260

焦点17.1：教师短缺的内容不同，需采取的政策也不同268

第18章　财政 273

公共支出275

焦点18.1：校长薪资有吸引力吗？281

援助支出287

教育援助的绝对数值创历史新高，但其相对数值仍在持续下降287

焦点18.2：利用气候融资调动教育资源292

家庭支出296

附录

统计表301

援助表387

术语 396

缩略语401

参考文献 403