中央财经委员会第四次会议明确提出发展临空经济的要求，临空经济的发展以临空经济示范区为依托。在此背景下，本书探讨符合经济规律的机场运营模式，分析临空产业的演进机制，明确促进临空经济发展的关键要素以及阻碍临空经济发展的现实障碍。而后，通过法律规范保障关键因素、消除现实障碍、规定更符合经济规律的发展模式，构建保障我国临空经济示范区建设与发展的法律体系，理顺临空经济示范区管理者与被管理者之间的关系，建立针对航空运输争议的多元化纠纷解决机制，从而为我国临空经济示范区的建设与发展提供法治保障。

张 丝 路 法学博士，硕士研究生导师。现任西北政法大学国际法学院讲师、郑斌航空与空间法研究所研究员、涉外法治研究中心研究员、中国—中亚法律查明与研究中心研究员，西安仲裁委员会仲裁研究院研究员，陕西高校青年创新团队“中国航空航天涉外法治研究创新团队”核心成员，最高人民法院第五批实践锻炼青年学者。主要研究方向为国际航空法、海商法、国际私法。出版专著《陆空联运合同国际私法问题研究》、译著《〈国际民用航空公约〉述评》（合译），先后在《兰州大学学报（社会科学版）》《中国国际法年刊》《中国国际私法与比较法年刊》等国内核心期刊发表论文多篇。

引 言００１ 一、研究背景００１ 二、文献综述００５ 三、研究内容００８ 四、研究方法０１０ 第一章 临空经济的基本理论问题０１２ 一、临空经济和新质生产力的互动关系０１２ （一）临空经济释析０１２ （二）临空经济示范区释析０１９ （三）临空经济对新质生产力的推动作用０２３ 二、临空经济与法治的互动关系０２６ （一）临空经济与完善法律体系的互动关系０２６ （二）临空经济与良法善治的互动关系０２７ （三）临空经济示范区对中国式现代化的意义０３１ 三、临空经济示范区产业发展模式及其实现路径０３３ （一）临空经济示范区产业发展模式０３３ （二）临空经济示范区产业发展模式的实现路径０３５ 四、临空经济示范区与腹地经济发展之间的关系０３７ （一）临空经济示范区与腹地经济发展之间的关联性０３８ （二）临空经济示范区与腹地经济发展之间的作用机制０３９ 五、我国临空经济示范区发展的现状０４２ （一）临空经济示范区枢纽机场客运与货运情况０４２ （二）临空经济示范区发展面临的机遇和挑战０４５ 第二章 临空经济示范区机场发展的法治保障０４７ 一、机场管理的法治保障０４８ （一）政府所有和管理机场的模式０４８ （二）机场管理公司所有和管理机场的模式０５０ （三）我国机场管理问题之法律应对０５１ 二、非航空运输业务发展和管理的法治保障０５５ （一）非航空运输业务的重要性、类型和发展趋势０５５ （二）我国非航空运输业务发展和管理问题之法律应对０６０ 三、提升机场竞争力的法治保障０６７ （一）提升机场客运业竞争力的法治保障０６７ （二）提升机场货运业竞争力的法治保障０７６ 四、智慧机场和绿色机场建设与发展的法治保障０８４ （一）智慧机场建设与发展的法治保障０８４ （二）绿色机场建设与发展的法治保障０８９ 第三章 临空经济示范区航空运输业发展的法治保障０９５ 一、航空运输业的管理体系０９６ （一）航空运输业的一国管理体系０９７ （二）航空运输业的双边管理体系０９９ 二、航空公司跨境合作的监管１０３ （一）航空公司跨境合作的动因１０３ （二）航空公司跨境合作的模式１０６ （三）外商投资本国航空公司涉及之问题１０９ （四）航空公司跨境合作的法律监管１１２ 三、第五航权的利用和航线网络的构建１１６ （一）第五航权的利用１１６ （二）航线网络的构建１２４ 四、旅客权益的法治保护１３０ （一）航班延误时旅客权益的保护１３０ （二）旅客个人信息的法治保护１３３ 五、民用无人驾驶航空器发展的法治保障１４８ （一）民用无人驾驶航空器概述１４８ （二）国际民用航空法律制度对无人驾驶航空器的适用性１５１ 六、航空器使用的法治保障１５５ （一）航空器租赁业务的法治保障１５５ （二）航空器退役后循环利用１７０ 第四章 临空经济示范区航空关联产业发展的法治保障１７３ 一、法治化营商环境的构建１７３ 二、负面清单的合理运用１７７ 三、通关便利化措施的运用１８０ （一）贸易便利化与通关便利化１８０ （二）促进通关便利化的措施１８１ 第五章 临空经济示范区多元化纠纷解决机制的构建１８７ 一、多元化纠纷解决机制概要１８７ 二、设立专门审判机构的必要性与可行性１８８ （一）设立专门审判机构的必要性１８８ （二）专门审判机构模式的选择１９０ 三、开展临时仲裁试点１９２ 四、充分发挥国际商事调解的作用１９５ 五、与空中丝绸之路投资贸易争端解决中心的关系１９７