本指南以国家相关政策与各项制度贯彻执行为依据，在总结历年预算管理经验的基础上，运用战略管理理论及管理会计具体方法，强化预算对单位规划部署的承接分解，对科学编制预算的指导思想、编制原则、目标任务、管理流程、主要内容及管理要点进行了系统的总结和提炼。通过合理使用预算定额，科学配置各类资源，促进预算业务深度融合，发挥资金宏观调控作用，鼓励调动人才资源潜力，保障单位中长期内稳定运行和任务目标的实现，实现单位经济结构和业务结构的优化升级。