本书回应邓小南老师提出的活的制度史以及信息的流通，也即将地图看成是政务处理中传递信息的载体，分析其生成(此处的“生成”指的不是地图的绘制)以及在政务处理中发挥的作用，此研究将有助于我们理解王朝时期日常政务处理的复杂过程以及“信息”在其中发挥的作用。本书相关地图均为古代绘本地图，且不涉及边界、边疆和海疆。