财政管理体制、地方治理与经济发展_马光荣著_9787522028422

财政是国家治理的基础和重要支柱，是政府与市场关系、中央与地方关系的重要交汇点。中央与地方财政关系，也称政府间财政管理体制，关乎中央和地方在财政资金上的权限划分，事关中央和地方两个积极性的有效发挥，是中央和地方关系的最重要内容之一。
本书作者是中国人民大学财政金融学院教授、博士生导师、财政系副主任，国家社科基金重大项目首席专家，主要研究方向是财税理论与政策。围绕中央与地方财政关系这一主线，本书系统探讨了优化政府间事权划分、财权划分、转移支付对地方治理能力，进而对经济发展的影响。基于中国财政体制的实践，本书认为，中央和地方关系的核心是处理好激励和平衡这一矛盾。中国作为一个超大型经济体，既要调动地方发展经济的积极性，又要平衡地区发展，防止地区差距过大。
本书理论扎实，内容严谨，对学界研究和地方政府治理均具有参考价值。

目　　录
第一章　导论００１
　一、政府间事权划分００４
　二、政府间财权划分０１０
　三、政府间转移支付０１３
第二章　税收分成、财政激励与支出结构０１７
　一、生产性支出偏向０１９
　二、税收分成影响地方支出结构０２１
　三、经验证据０２４
　四、新发展阶段下优化财政支出结构的建议０３２
第三章　要素流动、财政支出竞争与税收竞争０３５
　一、要素流动与财政支出竞争０３７
　二、要素流动与地区税收竞争０４７
第四章　财政分权与农业发展激励０６１
　一、省直管县改革与农村发展激励０６３
　二、经验证据０６７
　三、从动态维度看定向激励的作用０７２
　四、改善农业发展激励的政策建议０７６
第五章　行政区划壁垒与国内统一大市场构建０７９
　一、区划壁垒与边界效应０８１
　二、边界效应的传统观点０８４
　三、典型事实与经验证据０８７
四、打破行政区划壁垒的政策建议０９６
第六章　地区竞争、土地资源错配与生产率损失０９９
　一、地区竞争与土地错配１０１
　二、资源配置效率与土地错配的度量１０５
　三、经验证据１１０
　四、政策启示１１３
第七章　事权划分与上级统筹基于垂直管理体制改革的分析１１５
　一、政府间事权划分的进展１１７
　二、环保机构垂直管理改革１２３
　三、制度演进与理论分析１２７
　四、经验证据１３２
　五、政策建议１３６
　六、垂直管理体制改革的延伸１３８
第八章　财政管理权上移与地方治理基于乡财县管的分析１４３
　一、问题的提出１４５
　二、乡财县管的制度演进１４８
　三、乡财县管与基层治理的理论分析１５０
　四、典型事实１５２
　五、从乡财县管中得到的一般性启示１５９
第九章　财政体制的激励与平衡：在对立中统一１６３
　一、激励与平衡的协调１６５
　二、典型事实与理论框架１６８
　三、经验证据１７４
　四、政策启示１８０
第十章　转移支付、资本化与区域均衡发展１８１
　一、转移支付在共同富裕中的作用１８３
二、转移支付研究的文献评述１８４
　三、典型事实１８７
　四、更好发挥转移支付作用的政策建议１９５
第十一章　结论与展望１９７
　一、事权与支出责任划分的改革建议１９９
　二、财政收入划分的改革建议２０１
　三、转移支付制度的改革建议２０３
参考文献２０５

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