县域作为我国经济发展和社会治理的基本单元，在推进国家治理体系和治理能 力现代化中起到重要作用。党的二十届三中全会提出，要壮大县域富民产业培 育乡村新产业新业态。近年来，山东省积极响应国家创新驱动发展战略，加快布 局新兴产业，推动传统产业转型升级，新质生产力呈现快速增长态势。在高端装备 制造、新能源、新材料、生物医药等领域，山东省涌现出一批具有核心竞争力的 企业和产业集群，为经济增长注入了新的活力。在推动县域创新方面，山东省通 过专项资金、金融政策和要素保障等一系列激励支持政策激发县域科技创新活力。 20222024 年，山东省科技厅与山东省财政厅联合评选出 30 个科技创新强县，加 速形成了县域比拼赶超、争先进位创新氛围，有效推动了县域创新能力不断提升。 截至 2024 年年底，山东省生产总值超过千亿元的县（市、区）达到 28 个、超过 500 亿元的县（市、区）达 69 个，较 2021 年分别增加了 12 个、20 个；国家创新型 县已达 7 个，山东省县域科技创新进入全面提速、提质增效的新阶段。 县域评价是科技创新体系的重要组成部分。近年来，山东省创新发展研究院围 绕全省科技创新重点任务，发挥科技评价指挥棒作用，努力打造科学、系统、 规范、高效的科技评价体系，实现科技创新资源的有效集聚。在山东省科技厅和山 东省统计局的大力支持下，山东省创新发展研究院组织研究团队完成了《山东省县 域科技创新能力评价报告 20232024》（以下简称《报告》）。 山东省创新发展研究院着力打造省、市、县科技评价队伍。在《报告》撰写过 程中，得到了济南市科学技术信息研究院、烟台市科技创新促进中心、泰山科学技 术研究院（泰安市创新发展研究院）、滨州市科技创新发展研究院等单位的鼎力支 持，在此表示诚挚的感谢。 《报告》共分 4 个部分：第一部分是全省县域科技创新基本情况评价；第二部 分是县域科技创新各级指标评价；第三部分是全省县域科技创新基本情况评价，包 括对 136 个县（市、区）科技创新发展情况、创新发展指标位次变动分析及建议等内容；第四部分是附录，包括指标解释。 《报告》尊重原始数据，力求客观公正，所有数据均为官方权威公开发布数据。 《报告》所用数据标注为当年的均为 2023 年数据；标注为上年的均为 2022 年数据。《报告》采用差异化评价，将 136 个县（市、区）划分为 3 个组，136 个县 （市、区）的排名均为所在组内的排名。 县域创新评价需要社会各界的广泛关注和共同努力，需要各有关部门的高度 重视和大力支持。希望在此评价基础上进行深入分析，以科技创新引领区域协调发 展，更好地服务科技强省建设。 由于时间仓促，加之经验有限，《报告》难免有不尽如人意之处，恳请各界读 者批评指正，以便我们今后加以改进。
第一部分 全省县域科技创新基本情况评价 1
一、山东省县域科技创新发展基本情况 1（一）山东省县域科技创新的特征 1（二）各级指标评价情况 2（三）总体评价中发现的问题 5
二、全省县域科技创新发展差异化评价 6（一）市辖区科技创新发展评价 8（二）省财政直管县科技创新发展评价 8（三）其余县（市）科技创新发展评价 10
第二部分 县域科技创新各级指标评价 12
一、县域科技创新一级指标评价 12（一）创新投入评价 12（二）创新产出评价 15（三）创新绩效评价 19（四）创新环境评价 22
二、县域科技创新二级指标评价 26（一）全社会 R&D经费支出 26（二）全社会 R&D经费支出占 GDP比重 29（三）地方财政科技支出 33（四）地方财政科技支出占一般公共预算支出比重 36（五）规上工业企业每万名就业人员中研发人员数 40（六）规上工业企业 R&D经费支出占营业收入的比重 43（七）技术合同成交额 47（八）每亿元 GDP技术合同成交额 50（九）有效发明专利数 54（十）万人有效发明专利拥有量 57（十一）规上工业企业新产品销售收入 61（十二）规上工业企业新产品销售收入占营业收入比重 64（十三）万元 GDP综合能耗下降率 68（十四）规上高新技术产业产值占规上工业产值比重 71（十五）人均 GDP 75（十六）四新经济增加值占 GDP比重 78（十七）四新经济增加值增速 82（十八）千家市场主体登记企业中科技型中小企业入库数量 85（十九）规上工业企业中有研发活动企业占比 89（二十）高新技术企业数 92（二十一）每百亿元 GDP所拥有的高新技术企业数 96
第三部分 全省县域科技创新基本情况评价 100
一、济南市 100（一）历下区 100 （二）市中区 103（三）槐荫区 105（四）天桥区 107（五）历城区 109（六）长清区 111（七）章丘区 113（八）济阳区 115（九）莱芜区 117（十）钢城区 119（十一）平阴县 121（十二）商河县 123二、青岛市 125（一）市南区 125（二）市北区 127（三）李沧区 129（四）崂山区 131（五）黄岛区 133（六）城阳区 135（七）即墨区 137（八）胶州市 139（九）平度市 141（十）莱西市 143三、淄博市 145（一）淄川区 145（二）张店区 147（三）博山区 149（四）临淄区 151
（五）周村区 153（六）桓台县 155（七）高青县 157（八）沂源县 159四、枣庄市 161（一）市中区 161（二）薛城区 163（三）峄城区 165（四）台儿庄区 167（五）山亭区 169（六）滕州市 171五、东营市 173（一）东营区 173（二）河口区 175（三）垦利区 177（四）利津县 179（五）广饶县 181六、烟台市 183（一）芝罘区 183（二）福山区 185（三）牟平区 187（四）莱山区 189（五）蓬莱区 191（六）龙口市 193（七）莱阳市 195（八）莱州市 197（九）招远市 199
（十）栖霞市 201（十一）海阳市 203七、潍坊市 205（一）潍城区 205（二）寒亭区 207（三）坊子区 209（四）奎文区 211（五）青州市 213（六）诸城市 215（七）寿光市 217（八）安丘市 219（九）高密市 221（十）昌邑市 223（十一）临朐县 225（十二）昌乐县 227八、济宁市 229（一）任城区 229（二）兖州区 231（三）微山县 233（四）鱼台县 235（五）金乡县 237（六）嘉祥县 239（七）汶上县 241（八）泗水县 243（九）梁山县 245（十）曲阜市 247
（十一）邹城市 249
九、泰安市 251（一）泰山区 251（二）岱岳区 253（三）新泰市 255（四）肥城市 257（五）宁阳县 259（六）东平县 261十、威海市 263（一）环翠区 263（二）文登区 265（三）荣成市 267（四）乳山市 269十一、日照市 271（一）东港区 271（二）岚山区 273（三）莒县 275（四）五莲县 277十二、临沂市 279（一）兰山区 279（二）罗庄区 281（三）河东区 283（四）沂南县 285（五）郯城县 287（六）沂水县 289（七）兰陵县 291（八）费县 293 （九）平邑县 295（十）莒南县 297（十一）蒙阴县 299（十二）临沭县 301十三、德州市 303（一）德城区 303（二）陵城区 305（三）禹城市 307（四）乐陵市 309（五）宁津县 311（六）齐河县 313（七）临邑县 315（八）平原县 317（九）武城县 319（十）夏津县 321（十一）庆云县 323十四、聊城市 325（一）东昌府区 325（二）茌平区 327（三）临清市 329（四）阳谷县 331（五）莘县 333（六）东阿县 335（七）冠县 337（八）高唐县 339十五、滨州市 341
（一）滨城区 341（二）沾化区 343（三）邹平市 345（四）惠民县 347（五）阳信县 349（六）无棣县 351（七）博兴县 353十六、菏泽市 355（一）牡丹区 355（二）定陶区 357（三）曹县 359（四）单县 361（五）成武县 363（六）巨野县 365（七）郓城县 367（八）鄄城县 369（九）东明县 371
附录 指标解释 373
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