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西部小农户脆弱型脱贫及其生成机理研究:基于GY县的实地研究 
定 价：78 元
9 7 5 8 0 7 0 5 9 2 5 4 7 [论文提要] 随着脱贫攻坚的全面胜利，我国已经进入后脱贫时期，在这一时期，党中央将巩固脱贫成果、防止规模化返贫列入重要的政策议程，明确提出要建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，减少和防止脱贫人口返贫，其中最重要的举措就是在贫困地区设置了五年防贫过渡期，守住不发生规模性返贫的底线是过渡期的核心任务。中央层面从脱贫攻坚全面胜利到脱贫过渡期的政策转向，意味着我国的脱贫成果中还存在着一定的返贫隐患。这种含有返贫隐患的脱贫就是本研究所关注的脆弱型脱贫，其代表性群体是西部地区的留守小农，由于各种主观和客观的原因，这部分群体无法实现转移就业脱贫，只能留守在农村依靠农业生产谋生。这类群体之所以呈现出脱贫脆弱性特征，是因为生计情境转型与生计资源匮乏综合作用导致的生计断裂，使得他们的收入与支出之间常常出现断裂带，呈现出生计的强烈不稳定性，政府的扶贫工作又未能充分修复他们的生计稳定性。因此，对西部地区留守小农的脆弱型脱贫问题进行研究具有重要的政策价值和现实意义，关系着我国脱贫成果的巩固以及共同富裕的实现。本研究以西部小农的脆弱型脱贫困境为核心问题，以吉登斯的结构化理论为分析视角，以小农的生计资源为分析主线，选取GY县为案例，运用实地研究方法，系统地考察了西部小农的整个脱贫历程，试图在这种历程的考察中发现脆弱型脱贫的生成机理。在这一历程中，小农贫困是起点，政府扶贫是手段，脆弱型脱贫是结果，小农贫困和政府扶贫的交叠作用构成了这一结果的生成机理。在研究的呈现逻辑上，首先描述了西部小农脆弱型脱贫的现状是什么，然后从小农贫困和政府扶贫两个递进的层面解释这一现状的成因。在本研究中，小农的脆弱型脱贫是指小农群体在经过了政府扶贫之后，他们的经济收入实现了提升，超过了国家规定的脱贫标准，实现了经济性脱贫，与此同时，完成了从贫困户标签到脱贫户标签的身份转变，完成了政治性脱贫，但是他们的生计方式却并没有得到彻底改善，仍然处于传统、落后的状态。简言之，脆弱型脱贫就是指小农已经完成了经济性脱贫和政治性脱贫，但未完成社会性脱贫的一种脱贫状态。小农为什么没有完成社会性脱贫？必须首先考察小农社会层面的生计型贫困是如何形成的，然后考察国家的扶贫为什么未能充分消解小农的生计型贫困。在对小农生计型贫困的考察中，以制约性结构这一理论概念为考察视角，以小农的生计资源转化行动为考察对象，通过审视小农生计资源转化行动在生计意图和生计情境双重作用下的顺利程度，发现小农社会层面的贫困是一种二元情境中的生计断裂型贫困。这种生计断裂呈现为一种双重断裂：在小农家庭内部表现为作为生计行动结果的货币收入无法满足小农生活中的各种消费需求；在小农家庭外部表现为小农传统的生计方式无法实现跨越二元生计情境的时空伸延，从而无法形成稳定发展的生计模式。城乡二元生计情境是这种双重断裂的制约性结构，在这种情境中，小农的生活被拖拉进了现代性的消费文化之中，渐渐具备了萌芽的理性，并在这种理性中形成货币逻辑的生计意图，但是在生产中，小农传统的生产知识却由于农业现代化转型而逐渐变成了无效的知识。在萌芽的理性和无效的知识的作用下，小农进行着生计资源与货币之间的转化，并发生了资源积累弱化，积累弱化的不断循环最终导致小农进入了收不抵支的贫困状态，本研究将这种贫困称为生计断裂型贫困，这就是小农的社会性贫困。在对政府扶贫的考察中，以促动性结构这一理论概念为考察视角，以政府的资源输入行动为考察对象，通过审视国家与小农之间的资源输入效果，发现我国的扶贫制度中存在着一定程度的资源输入偏差，从而未能充分消解小农的社会性贫困。具体来说，本研究将扶贫视为一种精准化的资源输入制度，该制度的设计初衷是通过输入生计资源帮助小农恢复生计稳定性，因此可以视为小农生计中的促动性结构。但是在制度实践的过程中，这种资源输入却发生了偏差，导致资源输入过程的物化倾向，即偏向于可量化的、外显的、快速的公共物资的输入，而忽略了不可量化的、内在的、长期的公共服务的输入，但是对于小农长远的生计稳定性来说，公共服务是一种更具有深度驱动性的要素，因此，现实中的生计资源输入就呈现出一种输入机制与输入资源之间错位的匹配，即错位适配输入逻辑。在这种输入逻辑中，小农的货币收入和物质生活得到了提升，并且在退出审核中被评为脱贫户，从国家贫困系统中销号，而社会层面的生计改善却并没有完成，从而进入了一种脆弱型脱贫的状态。更值得注意的问题是，即使国家给予小农货币收入，这些货币到了小农手中，仍然会在货币与生计资源的转化过程中陷入积累弱化的循环，小农最终还是可能返回到生计断裂的原初贫困状态，并且随着国家脱贫举措的逐渐淡出，会进一步加剧小农返贫的风险。通过综合考察小农贫困和政府扶贫，本研究发现小农之所以会陷入脆弱型脱贫困境，是因为作为促动性结构的扶贫制度没有彻底修复小农生计过程中的制约性结构，主要存在三个漏洞：一是未能给小农提供农业生产过程中的生计资源，即生计资源供给失衡；二是由于对农业生产的忽略，进而未能抵御小农农业生产过程中的各种风险，即生产风险抵御失效；三是由于扶贫本身的攻坚性，未能长效化地抵御小农生活中的消费风险，即消费风险抵御失效。因此，在脱贫过渡期内，巩固脱贫成果应当从修复这三大漏洞入手，努力实现小农生计与二元生计情境之间的衔接，依据结构化理论，本研究提出了在微观层面努力打造韧性小农，中观层面重新建构韧性乡村，宏观层面长效化消解生计风险的对策建议，这三个层面综合在一起构成了韧性贫困治理制度。
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