工业和信息化部印发的《"十四五”软件和信息技术服务业发展规划》强调，应支撑软件价值提升，建立符合高质量发展要求的软件价值评估机制，推广软件成本度量标准，加强对软件产品及服务价格监管，维护市场价格秩序。在此背景下，组织编写了本书。本书以GB/T 28827.7—2022《信息技术服务 运行维护 第7部分：成本度量规范》为基础，从相关背景介绍、标准条款解读、标准实施应用指导和典型案例示范等方面，对该标准内容进行全面阐述，旨在帮助读者更好地理解该标准文本中的具体成本度量方法，能够通过本书提供的度量示例掌握该标准的实际应用准则。此外，通过读者自身的实践经验，摸索运行维护服务成本度量标准的使用规律，进而达到准确而熟练掌握标准的目的。

王志鹏，高级工程师，现任中国电子技术标准化研究院软件应用与服务研究中心主任，兼任全国信息技术标准化技术委员会信息技术服务分技术委员会委员，ISO/IEC JTC1/SC38云服务研究组总召集人，ITIL Expert，ISO/IEC 20000、ISO/IEC 27001审核员。在政策方面，支撑工信部编制《云计算发展三年行动计划(2017-2019年)》《推动企业上云实施指南（2018-2020年）》等政策文件。在标准制修订方面，支撑工信部编制发布《云计算综合标准化体系建设指南》，主持制定我国牵头首项云计算领域国际标准《云服务计量计费》，以及《软件过程能力成熟度模型》、《信息技术服务质量评价指标体系》等50多项国家标准。在科研项目方面，支持或参与国家重点研发计划项目2项，工信部公共服务平台和工业互联网平台专目5项，获中国标准创新贡献奖二等奖1项。

目 录

第1章 绪论 1
1.1 成本度量的意义 2
1.2 常用的运行维护服务成本度量方法 4
1.3 国内外标准化现状 5
1.4 标准主要内容 7
第2章 标准解读 9
2.1 标准的范围、规范性引用文件、术语和定义 10
2.1.1 标准的范围 10
2.1.2 标准中的规范性引用文件 10
2.1.3 标准中的术语和定义 12
2.2 运行维护服务成本构成 13
2.2.1 概述 13
2.2.2 直接人力成本 15
2.2.3 直接非人力成本 16
2.2.4 间接人力成本 17
2.2.5 间接非人力成本 17
2.3 运行维护服务成本度量模型 18
2.4 基础设施运行维护服务成本度量 20
2.4.1 概述 20
2.4.2 成本度量公式 21
2.4.3 直接人力成本 22
2.4.4 间接人力成本 29
2.4.5 间接非人力成本 31
2.4.6 直接非人力成本 32
2.4.7 基础设施运行维护服务成本度量示例 35
2.5 硬件运行维护服务成本度量 44
2.5.1 概述 44
2.5.2 成本度量公式 44
2.5.3 直接人力成本 45
2.5.4 间接人力成本 49
2.5.5 间接非人力成本 51
2.5.6 直接非人力成本 52
2.5.7 硬件运行维护服务成本度量示例 55
2.6 软件运行维护服务成本度量 63
2.6.1 概述 63
2.6.2 成本度量公式 64
2.6.3 规模度量 66
2.6.4 工作量度量 69
2.6.5 间接人力成本 76
2.6.6 间接非人力成本 77
2.6.7 直接非人力成本 78
2.6.8 软件运行维护服务成本度量示例 79
2.7 安全运行维护服务成本度量 79
2.7.1 概述 79
2.7.2 成本度量公式 80
2.7.3 直接人力成本 81
2.7.4 间接人力成本 88
2.7.5 间接非人力成本 89
2.7.6 直接非人力成本 90
2.7.7 网络安全攻防演练运行维护服务成本度量示例 91
2.7.8 安全巡检运行维护服务成本度量示例 102
2.8 运行维护管理服务成本度量 106
2.8.1 概述 106
2.8.2 成本度量公式 106
2.8.3 直接人力成本 107
2.8.4 间接人力成本 111
2.8.5 间接非人力成本 111
2.8.6 直接非人力成本 112
2.8.7 运行维护管理服务成本度量示例 113
2.9 其他运行维护服务成本度量 117
2.9.1 概述 117
2.9.2 成本度量公式 118
2.9.3 直接人力成本 119
2.9.4 间接人力成本 129
2.9.5 间接非人力成本 130
2.9.6 直接非人力成本 130
2.9.7 其他运行维护服务成本度量示例 131
2.10 本标准的附录 134
第3章 标准实施应用指导 141
3.1 运行维护服务成本评估 142
3.1.1 概述 142
3.1.2 实施要点 142
3.2 运行维护服务定价体系建设 146
3.2.1 概述 146
3.2.2 实施要点 146
第4章 标准实施案例分析 149
4.1 运行维护服务总承包合同预算案例分析 150
4.1.1 需求描述 150
4.1.2 规模度量 151
4.1.3 工作量度量 151
4.1.4 成本度量 153
4.2 信息系统运行维护服务成本度量 155
4.2.1 需求描述 155
4.2.2 公文处理系统运行维护服务成本度量 164
4.2.3 离退休干部管理系统运行维护服务成本度量 168
4.2.4 视频会议系统运行维护服务成本度量 170

第5章 展望 175
附录A 运行维护服务成本度量基准数据（2024年） 178
附录A.1 单位工作量基准数据 178
附录A.2 安全服务规模单价基准数据 179
附录B 常见问题及答复 181
参考文献 183