本书由17篇各自独立又相互连贯的文章组成，分析了中国官僚政治的社会经济基础以及影响，研究了中国传统官僚政治的发展历史。具体内容包括：论所谓官僚政治；官僚政治在世界各国；中国官僚政治的诸特殊表象；中国官僚政治的社会经济基础等。