农业农村现代化进程中的体制机制创新_叶兴庆_9787213116384

没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。健全和创新农业农村现代化进程中的体制机制，是一项关系全局、关系长远的重大任务。

本书基于国家现代化进程中城乡互动的宏大背景，以体制机制创新为主线，系统探讨农业农村现代化的理论逻辑与实践路径。首先从政策和学术两个维度梳理对农业农村现代化的认知演进，并提出农业农村现代化的远景目标与现实挑战；继而围绕高质量发展，剖析重要农产品供给保障、农业农村包容性发展、城乡融合发展、农村集体所有制改革等重点领域的农业农村体制机制创新；最后以问题为导向，聚焦耕地非粮化整治、农村宅基地制度、农民转移进城和扩大农村开放性等农村改革前沿领域，展开前瞻性探索。

农业农村发展既受益于国家整体现代化的快速推进，也是国家整体现代化水平快速提高的重要推动力量。在新发展阶段接续推进中国式现代化，必须把接续推进中国式农业农村现代化作为优先事项，推进重点领域和关键环节体制机制创新。

摆在读者面前的《农业农村现代化进程中的体制机制创新》，是在顾益康先生组织和催促下，为浙江人民出版社中国式农业农村现代化研究丛书撰写的一本论著。

在构思写作思路时，我意识到，要对未来中国农业农村现代化进程中的体制机制创新进行有深度的探究，必须放在国家现代化进程中城乡互动的宏大背景下进行。

回首历史，新中国成立后的现代化进程是在城乡二元结构的起点上开启的。由于当时的内外部环境，为加快这一进程，选择了以城乡二元体制为重要底色的计划经济体制。城乡二元结构与城乡二元体制相互作用，导致中国农业农村现代化一度严重滞后于国家整体现代化进程。改革开放后，城乡二元体制逐步得到破除，城乡二元结构逐步得到消解，农业农村发展既受益于国家整体现代化的快速推进，也是国家整体现代化水平快速提高的重要推动力量。尽管如此，在迈上现代化新征程之际，城乡二元结构依然明显，城乡二元体制还没有完全消除，农业农村现代化依然是国家整体现代化的短板弱项。在新发展阶段接续推进中国式现代化，必须把接续推进中国式农业农村现代化作为优先事项，尤其是要扭住破除城乡二元体制、消解城乡二元结构这条主线，推进重点领域和关键环节体制机制创新。

基于这种考虑，本书的逻辑框架是：

首先，从国家现代化的角度，对农业农村现代化的内涵特征进行提炼、对其愿景目标进行展望，以明了体制机制创新的历史方位和努力方向。为此，第一章从政策和学术两个维度回顾总结了对农业农村现代化的认识发展，对新发展阶段农业农村现代化的内涵特征进行了提炼概括。第二章对我国农业农村现代化所要达到的目标进行了展望，对未来农业农村发展的重大结构性趋势性变化和促进农业农村发展需要处理好的重大关系进行分析，概述了未来促进农业农村现代化的基本思路。

其次，从农业农村现代化高质量发展的角度，对农业农村体制机制创新的重点领域进行了探究。为此，第三章聚焦重要农产品供给保障的体制机制创新，第四章聚焦农业农村包容性发展体制机制创新，第五章聚焦城乡融合发展体制机制创新，第六章聚焦农村集体所有制实现形式创新，第七章聚焦农业农村现代化协同推进机制创新。这五章构成本书的主体部分。

最后，以问题为导向，对当前全社会高度关注的若干焦点问题进行了探索。第八章聚焦耕地非粮化整治、农村宅基地制度、农民转移进城和扩大农村开放性等农村改革前沿领域，梳理了问题的来龙去脉，提出了下一步的改革走向和可能选项。

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