《振兴之基：基层财政可持续的保障机制研究》的总目标是准确定位“县级财力可持续”研究的功能作用。该总目标可以分解为以下三个子目标：一是科学分析与评估县级财政运行情况的实证效应。选取足量、恰当的样本，运用科学的计量工具进行实证推演，与深度访谈、问卷调查的分析结果相互补充、相互印证。二是从正式与实际决策权角度建立省以下三级政府（省、市、县）事权划分模型，探讨省以下三级政府在给定博弈结构中事权配置的*优解、内部竞争与博弈行为。三是系统提出促进我国县级财力保障机制的策略。基于现实需要、理论阐释与实证分析，前瞻性地提出改进制度文本、规范运行机制、健全相关衔接政策等对策建议，并分析财政可持续性、税源培育。

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2001/09-2005/07，中南财经政法大学,财政税务学院 ,财政学，学士。 2010/09-2012/07，江西财经大学, 工商管理学院, 硕士； 2013/09-2016/12，江西财经大学, 财税与公共管理学院, 财政学博士； 2014.06-2015.06, 中央财经大学 中国财政协同创新中心 访问学者；2013/09-2021/12, 江西财经大学,财税与公共管理学院,副教授、博士； 2020/09-2022/12, 中央财经大学，财政税务学院，财政学博士后； 目前为广东外语外贸大学社会与公共管理学院 教授财税理论与政策黄思明;解洪涛;匡浩宇.数字经济税收消费地分配原则与估算[J].税务研究,2022(06)21-25. Huang Z X , Tang Q , Huang S（通讯） . Foreign investors and stock price crash risk: Evidence from China[J]. Economic Analysis & Policy, 2020, 68:210-223. Global zero-relaxation limit problem of the electro-diffusion model arising inelectro hydrodynamics.Accepted by Acta Mathematicae Applicatae Sinica(English Series ISSN.2024(01):0168-9673; 黄思明，王乔.税收集权、工业企业规模与发展偏好[J].财政研究,2018(5).79-87. 黄思明.中国式财政分权、群组效应与经济增长[J].管理评论,2019,31(08):250-259. 黄思明，王乔.地级市政府财政压力、土地财政与土全国专业学位水平评估专家/中总协税务会计师考试阅卷及论文评审专家/国家社科基金同行评议专家/全国工商联汽车经销商商会专家/省级科技项目评审专家/省社科专家库专家/《管理评论》等权威期刊匿名审稿专家

目录
前言
1 引言 1
1.1 研究背景与意义 1
1.1.1 研究背景 1
1.1.2 研究意义 3
1.2 研究的主要内容 4
1.2.1 主要目标 5
1.2.2 框架思路 5
1.3 研究方法与数据来源 8
1.3.1 研究方法 8
1.3.2 数据来源 8
1.4 文献综述 9
1.4.1 基层财政可持续性研究的理论依据 10
1.4.2 研究状况 15
1.5 研究的创新与不足 19
1.5.1 研究的创新 19
1.5.2 研究的不足 20
2 宏观经济形势与基层财政挑战 22
2.1 经济下行的宏观经济分析 22
2.1.1 国际形势 22
2.1.2 国内形势 23
2.2 经济下行压力对基层政府的挑战 25
2.3 经济下行压力对基层财政的挑战 28
3 地方财政分权理论与内在机制 32
3.1 地方财政分权的理论框架 32
3.1.1 财政分权的理论发展 32
3.1.2 基层财政分权的实践意义 36
3.2 基层财政运行机制分析 38
3.2.1 事权与支出责任的划分 38
3.2.2 基层财政收入与支出机制 39
3.3 广东省基层财政运行内在机制深入分析 41
3.3.1 治理绩效与“三公”经费测度 41
3.3.2 财政体制改革的经济影响 43
3.3.3 财政体制改革的财政收支效应 45
4 我国基层财政现状 47
4.1 宏观层面财政现状 47
4.1.1 体制特点与政策文本分析 52
4.1.2 资源与地理因素对财政的影响 54
4.2 省级层面财政现状 57
4.3 基层财政收支现状 61
4.3.1 基层财政收入情况 61
4.3.2 基层财政支出情况与规模 63
4.3.3 基层财政收支对比情况 64
5 广东省基层财政可持续性与财政治理分析 66
5.1 广东省基层财政可持续性实践考察 66
5.1.1 广东省经济与财政现状 66
5.1.2 广东省基层财政收入与支出特点 67
5.1.3 广东省基层收支对比情况 68
5.2 广东省基层财政治理的内在逻辑与策略 69
5.2.1 财政收入增长与多元化的策略 69
5.2.2 财政支出优化与效率提升 70
5.2.3 基层财政金融治理与政策性资金运用 71
5.2.4 基层债务风险控制与财政健康性维护 72
6 各省份基层财政改革实践 75
6.1 各省份省以下财政体制情况 76
6.1.1 省以下财政体制的总体情况 76
6.1.2 广东省省以下财政可持续现状和面临的挑战 79
6.1.3 省以下财政体制改革实践 86
6.2 广东省省以下财政体制与典型省份省以下财政体制的比较研究 100
6.2.1 典型省份基层财政改革实践 100
6.2.2 基层财政发展可持续现状：省以下财政体制对比 104
6.3 经验与借鉴 105
7 促进基层财政可持续性的政策建议 107
7.1 财政收入增长与税源培育 108
7.1.1 优化税收征管 108
7.1.2 深化财税体制改革 109
7.1.3 税源培育 110
7.2 财政支出结构优化与效率提升 112
7.2.1 优化财政支出结构 112
7.2.2 提高财政支出效率 114
7.2.3 加强财政信息公开和监督 115
7.3 债务管理与风险控制 115
7.3.1 严格控制债务规模 116
7.3.2 完善债务管理机制 117
7.3.3 强化债务风险控制 118
7.4 基层财政体制改革与创新 119
7.4.1 深化乡镇财政改革 119
7.4.2 深化省直管县改革 121
8 结论与展望 122
参考文献 124
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