以传统农业和畜牧业为主要经济来源和生活方式的农牧区，是一个具有经济、社会、生态及文化等多个功能层面的区域概念。本书聚焦筑牢祖国北疆安全稳定屏障，促进社会安定、人民安宁，围绕我国北疆农牧区基层社会治理现实问题，沿着三条主线展开研究：一是通过分析参与北疆农牧区治理的行动者，即基层党组织带头人、党员队伍、村干部、农民合作社、乡贤、村民等来考察乡村振兴的“治理有效”目标在北疆农牧区的落实。二是对农牧区治理过程进行考察。通过对村民自治与法治、德治相结合的运行机制的分析，考察北疆农牧区的民主管理与民主监督是否已显现其重要性，实施效果与预期是否匹配；对民众参与公共事务治理的内生动力不足等现实难题进行探讨。三是在乡村“空心化”背景下，考察北疆平安乡村建设的成效与问题，分析在收入、养老、医疗、教育、社会救助等民众关切的民生领域(治理目标)的治理如何展开，分析差距，探寻破解路径。乡村社会治理是国家治理的基石，北疆农牧区基层治理体系与国家治理体系一脉相承，是国家治理体系的重要组成部分。沿着以上三条主线展开的本研究，对应的是中国农牧区正在发生的千年未有之变局中的“治理之变”和“价值之变”。基于农牧区总体发展逻辑和结构，探索出一条多向度协调共振的治理模式，是真诚关心北疆三农问题、实现共同富裕目标的一种有意义的探索。