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清末民国高校经费政策研究
清末民国之高等教育为中国现代高等教育之滥觞,亦形成公立高校、私立高校、教会高校三足鼎立之局面。高等教育经费既是高等教育办学之基础,亦是高等教育理念之体现。从经费政策视角来看,三类高校既有共同之困境,亦各有需破解之难题。本研究首先厘清了三类高校在经费政策方面从“无法”到“有法”的嬗变历程;然后整理了其经费政策的主要内容,包括对经费的来源、使用、监管等方面的常规要求,以及各类高校的特殊规定;政策的实施亦是经费政策考察之重点,包括三类高校的经费决策、经费筹措、经费支出的具体情况。影响三类高校经费政策的政治、经济、文化因素各有不同,这是理解其经费政策形成的基础。在分类解析的基础上,本研究对三类高校的经费政策进行了综合比较和评价,并从政策制定者的政府视角、政策实施者的高校视角解析了两者的立场与目标、合作与博弈。对清末民国高校经费政策进行专题研究,有益于更全面地了解那一时代高等教育之全貌,从历史角度更深刻地理解高等教育发展规律,以为当代高等教育的改革与发展提供参考与借鉴。
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