2022年，贵州省委、省政府研究出台《贵州省科技创新实施纲要（20212035
年）》《关于进一步加强科技创新推动高质量发展的意见》，提出要强化企业创新主体
地位，建立健全激励企业的创新体制机制和政策体系，持续支持企业成为技术创新决
策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。为促进企业加大研发投入，2022年，贵
州省科技厅出台《贵州省规上工业企业研发活动扶持计划实施办法（试行）》，对符合
条件的企业择优发放研发奖补。
目前，研发后补助政策能否有效提高企业技术创新能力并激发企业加大研发投
入，尚未有科学严谨的政策评估。因此，本书以贵州省实施研发奖补的情况为例，提
出完善后补助机制的建议，评估研发后补助政策的实施效果，为更好地发挥政府研发
奖补资金对企业创新产生的激励效应、提高补助效率提供参考。
本书共包含9章。第一章为绪论，主要介绍研究背景、研究目的及意义、国内外
研究现状、研究方法；第二章为理论回顾及概念界定，介绍企业研发活动、政府研发
补贴的相关概念、理论，阐述政府研发补贴对企业创新的作用机制；第三章为全国企
业创新现状分析，从创新规模、投入、产出、绩效等方面，分析全国企业创新情况及
存在的问题；第四章为各省（自治区、直辖市）研发后补助政策对比分析，从内部特
征、外部特征及创新效应3个方面比较分析了2015年以来各省（自治区、直辖市）出
台的企业研发后补助政策；第五章为贵州省企业创新现状分析，介绍了贵州省企业创
新发展的总体情况、趋势和特征，剖析存在问题；第六章为贵州省研发后补助政策实
施现状，从企业研发项目管理机制、奖补对象甄别机制、核查机制、流程管理机制、

党的二十大报告指出，强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支
撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人
才链深度融合。企业在国家创新体系中的地位上升到新高度。二十届中央全面深化改
革委员会第一次会议审议通过了《关于强化企业科技创新主体地位的意见》，强调推动
形成企业为主体、产学研高效协同深度融合的创新体系，为新时代新征程更好发挥企
业创新主力军作用指明了方向。
各省（自治区、直辖市）纷纷出台政策，支持企业创新，自2015年以来，省级层
面发布的研发后补助政策文件有24项，仅有10个省（自治区、直辖市）未出台相关
政策。2022年，贵州省委、省政府研究出台《贵州省科技创新实施纲要（20212035
年）》《关于进一步加强科技创新推动高质量发展的意见》，提出要强化企业创新主体
地位，建立健全激励企业的创新体制机制和政策体系，持续支持企业成为技术创新决
策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。为促进企业加大研发投入，2022年，贵
州省科技厅出台《贵州省规上工业企业研发活动扶持计划实施办法（试行）》，对符合
条件的企业择优发放研发奖补。
目前，研发后补助政策能否有效提高企业技术创新能力并激发企业加大研发投
入，尚未有科学严谨的政策评估。因此，本书以贵州省实施研发奖补的情况为例，提
出完善后补助机制的建议，评估研发后补助政策的实施效果，为更好地发挥政府研发
奖补资金对企业创新产生的激励效应、提高补助效率提供参考。
本书共包含9章。第一章为绪论，主要介绍研究背景、研究目的及意义、国内外
研究现状、研究方法；第二章为理论回顾及概念界定，介绍企业研发活动、政府研发
补贴的相关概念、理论，阐述政府研发补贴对企业创新的作用机制；第三章为全国企
业创新现状分析，从创新规模、投入、产出、绩效等方面，分析全国企业创新情况及
存在的问题；第四章为各省（自治区、直辖市）研发后补助政策对比分析，从内部特
征、外部特征及创新效应3个方面比较分析了2015年以来各省（自治区、直辖市）出
台的企业研发后补助政策；第五章为贵州省企业创新现状分析，介绍了贵州省企业创
新发展的总体情况、趋势和特征，剖析存在问题；第六章为贵州省研发后补助政策实
施现状，从企业研发项目管理机制、奖补对象甄别机制、核查机制、流程管理机制、
监督管理机制等方面，介绍贵州省规模以上工业企业研发后补助机制；第七章为贵州
省研发后补助政策创新效应分析，从定性分析和定量评价两个角度分析研发后补助政
策对企业研发投入的有效性和效率；第八章为优化贵州省研发后补助政策的建议，提
出优化贵州省规模以上工业企业研发后补助政策、提高后补助效率的路径。第九章为
研究展望。
政策评估是一项复杂的工作，由于时间有限、经验有限和能力有限，虽数易其
稿，仍有许多不足之处，在此恳请读者提出宝贵意见。
监督管理机制等方面，介绍贵州省规模以上工业企业研发后补助机制；第七章为贵州
省研发后补助政策创新效应分析，从定性分析和定量评价两个角度分析研发后补助政
策对企业研发投入的有效性和效率；第八章为优化贵州省研发后补助政策的建议，提
出优化贵州省规模以上工业企业研发后补助政策、提高后补助效率的路径。第九章为
研究展望。

第一章　绪论 1
一、研究背景 1
二、研究目的及意义 2
三、国内外研究现状 3
四、研究方法 8

第二章　理论回顾及概念界定 9
一、相关概念界定 9
二、相关理论 10
三、政府研发补贴对企业创新的作用机制 12

第三章　全国企业创新现状分析 16
一、创新规模分析 16
二、创新投入分析 18
三、创新产出分析 20
四、创新绩效分析 21

第四章　各省（自治区、直辖市）研发后补助政策对比分析 26
一、政策外部特征分析 26
二、政策内部特征分析 31
三、政策创新效应分析 41

第五章　贵州省企业创新现状分析 46

一、企业创新发展的趋势与特征
46

二、经济社会发展对企业创新的要求 54

第六章　贵州省研发后补助政策实施现状 61
一、支持企业创新的政策演变
61
二、研发后补助政策介绍
65
三、研发后补助机制建设情况
67
四、研发后补助规模与结构分析
76

第七章　贵州省研发后补助政策创新效应分析
79

一、定性分析 79

二、定量评价 81

第八章　优化贵州省研发后补助政策的建议 88
一、扩大受奖补企业覆盖面，完善研发后补助政策 88
二、建立企业研发活动培育库，完善企业培育机制 89
三、规范研发过程管理，完善企业研发项目管理机制 89
四、精准匹配补贴对象，完善奖补对象甄别机制 89
五、强化联动与日常管理，完善核查机制 90
六、细化奖补程序，完善研发奖补流程管理机制 90
七、做好政策宣传，完善监督管理机制 91

第九章　研究展望 92

一、国家科技自立自强背景下企业研发后补助政策的趋势 92

二、贵州省四新四化背景下企业研发后补助政策的趋势 92

附录A　企业主要创新指标 94

附录B　各省（自治区、直辖市）企业研发投入激励政策综述 115

参考文献 139