数据是数字时代的新型生产要素,是驱动数字经济发展的核心引擎,也是培育新质生产力,扩大数字经济增长乘数效应的重要动力。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,要求加快发展数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合,打造具有国际竞争力的数字产业集群。数据是新型的生产要素与发展新质生产力的核心要素,已成为数字时代的基础性资源和战略性资源,关系到数字经济、数字科技、数字安全和数字霸权,是各国竞争博弈的重要领域。中国作为数字经济大国,推动数据跨境流动制度体系建设,以更好顺应数字经济高质量发展趋势、更好适应我国更高水平对外开放与安全需要,是信息时代掌握发展主动权的必答题。本书在分析世界各国数据治理和相关多边机制发展现状与困境的基础上,结合新时代以来党中央相关部署要求,提出了相关对策建议。
当前,数据已经成为数字时代的新型生产要素。其中,数据跨境流动对于各国电子商务、数字贸易乃至经济科技文化的交流与合作至关重要,有助于促进贸易便利化,加快产业数字化转型,弥合数字鸿沟,实现以数据流动为牵引的新型全球化。然而,数据跨境流动也带来了诸多挑战。本书并结合全球数据治理议程,分析其各自的特征和困境,最后提出共商共建共享的全球数据治理中国方案,逻辑链条清晰,具有较强的参考价值。
智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源。建设中国特色新型智库,是以习近平同志为核心的党中央立足新时代党和国家事业发展全局,着眼为改革发展聚智聚力,作出的一项重大战略决策。党的十八大以来,习近平总书记多次就中国特色新型智库建设发表重要讲话、作出重要指示,强调要从推动科学决策、民主决策,推进国家治理体系和治理能力现代化:增强国家软实力的战略高度,把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。
上海是哲学社会科学研究的学术重镇,也是国内决策咨询研究力量最强的地区之一,智库建设一直走在全国前列。多年来,上海各类智库主动对接中央和市委决策需求,主动服务国家战略和上海发展,积极开展研究,理论创新、资政建言、舆论引导、社会服务、公共外交等方面功能稳步提升。当前,上海正在深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神,努力在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。在这一过程中,新型智库发挥着不可替代的重要作用。市委、市政府对此高度重视,将新型智库建设作为学习贯彻习近平文化思想、加快建设习近平文化思想最佳实践地的骨干性工程重点推进。全市新型智库勇挑重担知责尽责,紧紧围绕党中央赋予上海的重大使命、交办给上海的重大任务,紧紧围绕全市发展大局,不断强化问题导向和实践导向,持续推出有分量、有价值、有思想的智库研究成果,涌现出一批具有中国特色、时代特征、上海特点的新型智库建设品牌。
上海智库报告文库作为上海推进哲学社会科学创新体系建设的五大文库之一,是市社科规划办集全市社科理论力量全力打造的新型智库旗舰品牌。文库采取管理部门 智库机构 出版社跨界合作的创新模式,围绕全球治理、国家战略、上海发展中的重大理论和现实问题,面向全市遴选具有较强理论说服力、实践指导力和决策参考价值的智库研究成果集中出版,推出一批代表上海新型智库研究水平的精品力作。通过文库的出版以期鼓励引导广大专家学者不断提升研究的视野广度、理论深度现实效度,营造积极向上的学术生态,更好发挥新型智库在推动党的创新理论落地生根、服务党和政府重大战略决策、巩固壮大主流思想舆论、构建更有效力的国际传播体系等方面的引领作用。
党的二十届三中全会吹响了以进一步全面深化改革推进中国式现代化的时代号角,也为中国特色新型智库建设打开了广阔的发展空间。希望上海新型智库高举党的文化旗帜,始终胸怀国之大者城之要者,综合运用专业学科优势,深入开展调查研究,科学回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问,以更为丰沛的理论滋养、更为深邃的专业洞察、更为澎湃的精神动力,为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市,贡献更多智慧和力量。
王健,上海社会科学院国际问题研究所所长、研究员、博士生导师,兼任国家数据专家咨询委员会委员、中国国际关系学会副会长。主要研究领域为全球治理、区域合作和中东问题。在全球数字治理领域,主持国家数据局、国家高端智库专项课题。在《国际问题研究》《现代国际关系》等核心期刊发表论文。
程海烨,上海社会科学院国际问题研究所助理研究员。主要研究领域为全球数据治理、多边数字规则博弈。主持2024年国家社会科学基金青年项目。在《现代国际关系》《欧洲研究》《国际展望》《世界经济与政治论坛》等核心期刊发表论文。
前 言
第一章 全球数据治理的国际环境和博弈态势
第一节 全球数据治理的国际环境
第二节 国际数据领域的博弈态势
第三节 中国参与全球数据治理的实践
第二章 主要发达经济体的数据治理模式
第一节 美国:以美式民主搭建市场驱动的小院高墙
第二节 欧盟:以充分性认定打造全球数据监管影响力
第三节 英国、日本:尝试搭建与联通国际数据桥
第三章 全球南方的数据治理行动
第一节 亚洲三大数据中心:新加坡、阿联酋、印度
第二节 非洲数据四小龙:肯尼亚、尼日利亚、南非、埃及
第三节 拉美两大数据黄金地带:巴西与智利
第四章 多边机制数据治理焦点:跨境数据流动
第一节 国际与区域组织推动跨境数据流动治理
第二节 区域贸易协定的跨境数据流动规制
第三节 全球多边跨境数据流动治理的成效和困难
第五章 全球数据治理:困境、挑战与趋势第五章
第一节 全球数据治理的困境
第二节 全球数据治理的挑战
第三节 全球数据治理的趋势
第六章 共商共建共享:全球数据治理的中国方案
第一节 形成北京效应:从理念引领到规则建构的影响力
第二节 推动南北协同:发展多领域全方位国际合作伙伴
第三节 坚持对标输出:参与制定和适配多边机制数据规则
第四节 加快先行先试:打造高水平上海国际数据合作枢纽
附录一 中国与全球数据治理相关倡议
附录二 世界主要国家数据领域相关立法及治理行动
参考文献
后 记