本书以推动社会工作专业人才积极参与创新基层社会治理为目标，为社区工作者的法治素养提升提供强有力的智力支撑，是社区工作者法治教育主题培训的一本普及性读物。全书旨在强化社区工作者的履职能力培训，加强群众工作、组织动员、依法办事、矛盾调解、应急处突等方面的能力训练，提高社区工作者在工作实务中用法律解决具体问题的能力，以期社区工作者在面对社区中的各种矛盾和纠纷时，能够迅速判断问题的性质和法律适用，运用法律手段妥善加以解决。

在当今时代，基层社会治理的重要性日益凸显，社区作为社会的基本单元，是连接政府与居民的重要桥梁和纽带。社区工作者作为基层社会治理的骨干力量，肩负着服务居民、维护社区稳定、推动社区发展、促进社会和谐的重要使命。而在这一过程中，社区工作者的法治素养起着至关重要的作用。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届一中、二中、三中全会精神，《关于加强社区工作者队伍建设的意见》《关于加快推进社会工作高质量发展的意见》《江苏省十四五社会工作专业人才发展规划》《社区社会工作服务指南》等一系列重要文件，为我们指明了方向、明确了目标，也为社区工作者法治素养丛书的撰写提供了重要的政策依据和指导。
随着时代发展和社会进步，人民对美好生活的向往更加强烈，对民主、法治、公平、正义、安全等方面的要求日益增长，对社会在正义维护、权利救济、安全保障、服务供给等方面的能力和水平提出了新的期盼。本书以推动社会工作专业人才积极参与创新基层社会治理为目标，为社会工作专业人才的法治素养提升提供强有力的智力支撑。社区工作者队伍建设直接关系到社区治理效能和居民生活质量的提升，加上社区服务需求的多样化和复杂化，社区工作者仅仅具备良好的服务意识和热情已经远远不够，他们需要具备相应的专业知识和技能，以更专业的方式提供服务。
社区工作者继续教育内容必须紧密适应其岗位需要，以提高社区工作者的理论水平和分析、解决实际问题的能力为主，注重针对性、实用性和科学性。法治是社会治理的最有效方式，是社会治理现代化的重要标志。而社区工作者的法治素养，正是其履行职责、服务居民的重要保障。只有不断提高自身的法治素养，社区工作者才能更好地适应新时代社区工作的要求，在面对日益复杂的社区事务和各种矛盾纠纷时，运用法律手段妥善解决问题，维护社区的和谐稳定。
社区工作者法治素养提升阶梯立足于不断推进社区工作者队伍专业化发展的宗旨，致力于开发社区治理和服务相关的法治课程。通过突出实战实训的真实需求，灵活运用案例项目教学等方法，切实增强社区工作者解决实际问题的能力。这不仅有助于提高社区工作的效率和质量，更能提升其公信力和权威性。
社区工作者法治素养的主要内容涵盖多个重要方面。首先，学习并践行习近平法治思想是核心所在。法治价值观是社区工作者法治素养的灵魂，它要求社区工作者坚信法律的权威性、公正性和普遍性，自觉遵守法律，维护法律的尊严。只有在内心深处树立起对法治的坚定信仰，社区工作者才能在工作中始终以法律为准绳，做到依法办事。同时，社区工作者还应将法治价值观融入日常工作的方方面面，积极传播法治理念，通过组织法治宣传活动、开展法律讲座等方式，引导居民树立正确的法治观念，让居民了解法律、尊重法律，营造良好的法治社区氛围。
其次，熟悉并掌握社区工作相关的法律、法规、规章及政策，是社区工作者开展工作的基础。社区工作涉及民政、劳动保障、环境保护、养老服务、社会治安等众多领域，每个领域都有相应的法律法规和政策规定。社区工作者必须对这些法律法规和政策了如指掌，并且及时关注政策的变化和更新，确保自己的知识储备与时俱进。只有这样，才能在工作中准确地运用法律法规和政策，为居民提供有效的帮助和指导。
再次，培养运用法律解决实际问题的能力，是社区工作者法治素养的重要体现。这需要强化社区工作者的履职能力培训，加强群众工作、组织动员、依法办事、矛盾调解、应急处突等方面的能力训练，提高社区工作者在工作实务中用法律解决具体问题的能力。要坚持和发展新时代枫桥经验，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。在面对社区中的各种矛盾和纠纷时，社区工作者要能够迅速判断问题的性质和法律适用，运用法律手段妥善解决。例如，在处理物业管理纠纷时，依据《物业管理条例》等相关法律法规，明确各方的权利和义务，协调解决业主与物业公司之间的矛盾；在处理邻里纠纷时，运用《民法典》中的相邻关系规定，促使双方达成和解。同时，社区工作者还应注重工作方法和技巧，在依法解决问题的过程中，充分考虑到当事人的感受和实际情况，做到既合法又合情合理。
最后，扎实的法律理论知识，能够为社区工作者提供理论支持和指导。了解法律的基本原则、法律体系的构成、法律的制定和实施等方面的知识，有助于社区工作者更深入地理解法律的内涵和精神。例如了解宪法的基本原则和规定，能够增强社区工作者对公民权利和义务的认识，更好地维护居民的合法权益。
我们致力于为不同的服务领域、岗位性质、职业发展阶段、职业水平的社会工作从业人员等分批分次开展有针对性的继续教育服务。根据规定，助理社会工作师、社会工作师和高级社会工作师每3年接受继续教育的时间累计分别不少于72小时、90小时和120小时，本丛书是为社区工作者提供法治教育主题培训的系列教材，以满足不同层次社区工作者的学习需求。本书为丛书的第一本培训教材。
南京晓庄学院宋纪连、李昌庚两位作者深入调研社区工作的实际情况，结合最新的法律法规和政策要求，精心撰写了内容丰富、实用性强的著作。相信通过本书的学习，社区工作者能够不断提升自己的法治素养，成为真正的法律明白人，为建设法治社区、构建和谐社会、建设更高水平的平安中国作出更大的贡献。
期待广大社区工作者能通过阅读此书，将所学知识运用到实际工作中，以更加专业、高效、法治的方式服务居民，共同推动社区治理水平的不断提升，为实现国家的长治久安和人民的幸福安康贡献自己的力量。同时，也希望本书能够成为社区工作者法治素养提升的重要指南和参考，为社区工作的专业化、规范化发展提供有力的支持

宋纪连,南京晓庄学院副教授，中国法学会会员，江苏中小学生法治教育研究中心执行主任，江苏新高的律师事务所兼职律师，职业培训师（二级）。获南京市教育系统最美勤廉干部、南京市优秀青年教师、南京市第六届学科带头人、江苏省职业教育先进个人。 出版专著、教材多部，主持多项省市级课题。李昌庚，江苏省扬州人。中国人民大学法学博士，教授，兼职律师。南京晓庄学院旅游与社会管理学院院长、南京师范大学中国法治现代化研究院研究员等。主要研究方向为经济法、国有财产暨企业法、社会转型与社会稳定等。

序

第一专题中国之治的制度基础·依宪执政
主题1宪法教育坚持依宪治国、依宪执政
一、 依法治国、依法执政与依宪治国的关系
二、 宪法是治国理政的总章程
三、 全面贯彻实施宪法
四、 深入开展宪法宣传教育
五、 促进宪法深入社区的策略
主题2宪法地位宪法的概念与地位
一、 宪法的概念和特征
二、 宪法的产生及发展
三、 宪法的作用
四、 我国宪法的基本原则
五、 宪法在社区治理中的作用
主题3公民权利公民基本权利的保障和维护
一、 基本权利和权利的行使
二、 国家尊重和保障人权的意义
三、 我国公民的基本权利
四、 我国公民的基本义务
五、 社区搭建平台促进公民参与
主题4国家机构国家机构的职权
一、 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会
二、 国家主席
三、 国务院
四、 中央军事委员会
五、 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府
六、 民族自治地方的自治机关
七、 监察委员会
八、 人民法院
九、 人民检察院
十、 社区管理与国家机构的职权关系
主题5协商自治政协制度、民族区域自治制度和基层民主制度
一、 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
二、 民族区域自治制度
三、 基层群众自治制度
四、 选举民主与协商民主
五、 社区工作者在政治参与中的角色

第二专题美好生活·《民法典》相伴
主题1权利大厦民事权利能力、民事行为能力和民事权利体系
一、 民事权利能力
二、 民事行为能力的概念和划分
三、 民事权利体系
四、 权利如何行使民事法律行为和代理制度
五、 《民法典》为社区治理提供坚实的法治基础
主题2监护制度无民事行为能力和限制民事行为能力人的特别
保护
一、 监护的概念与功能
二、 监护的分类
三、 监护的职责
四、 监护职责的履行
五、 社区工作者在特别保护中的角色
主题3邻里和睦应对不动产的相邻权和侵权纠纷
一、 不动产的相邻关系产生的纠纷
二、 邻里间因隐私和名誉引起的纠纷
三、 邻里间因建筑物和物件损害纠纷
四、 饲养动物损害引起的纠纷
五、 社区工作者维护邻里和睦与预防化解纠纷
主题4物业管理区分所有权背后的法律问题
一、 房屋登记和房屋区分所有权
二、 物业服务合同的内容和履约风险
三、 物业管理人和业主的义务
四、 公共维修资金
五、 社区物业协商治理与业主参与
主题5征地拆迁物权保护与补偿
一、 宅基地使用权是用益物权
二、 土地承包经营权的承包经营
三、 征地的补偿
四、 房屋拆迁的补偿
五、 征地拆迁中的社区工作
主题6信息保护信息采集维护与个人信息保护
一、 个人信息主体享有的权利
二、 个人信息处理的原则
三、 个人信息的保护
四、 侵害个人信息的责任认定
五、 社区工作和信息保护

第三专题民生安全·社会治理
主题1协商议事社区协商议事的机制和实施
一、 社区协商议事的背景与意义
二、 社区协商议事的组织结构、主体、内容和形式
三、 社区协商议事的流程与方法
四、 社区协商议事的落实、监督与评估机制
主题2受保护权未成年人保护法律制度解读
一、 未成年人的受保护权
二、 未成年人权益的家庭和学校保护
三、 未成年人权益的社会和网络保护
四、 未成年人权益的政府保护和司法保护
五、 社区未成年人保护工作的实践策略
主题3劳动纠纷劳动者权益保护的法律制度解读
一、 劳动争议的种类和劳动纠纷的特点
二、 劳动关系的成立和劳动合同的签订
三、 劳动合同的期限、试用期、服务期限和劳动报酬
四、 用人单位解除劳动合同纠纷
五、 社区工作和劳动者权益保护
主题4安全生产小场所安全法律风险和法律责任
一、 小场所安全法律风险概述
二、 《安全生产法》压实企业安全生产主体责任
三、 《安全生产法》明确的三个必须
四、 2021年新修订《安全生产法》修改的主要内容
五、 社区安全的法律风险防控措施
主题5食品安全消费者健康权益保护的法律制度解读
一、 食品安全法律制度概述
二、 食品生产经营规范和食品安全监管体系
三、 食品安全事故处理
四、 违反食品安全的法律责任
五、 社区工作与食品安全
主题6财富安全反电信网络诈骗法律制度解读
一、 电信网络诈骗的定义
二、 源头治理与综合治理
三、 全方位与针对性的宣传教育和突出保护个人信息
四、 多层次的法律责任
五、 社区要建立反电信网络诈骗的长效机制

参考文献

后记