本书以新质生产力要素投入、研发活动、成果应用、收入激励的全链条为研究路径，通过创业投资政府引导基金、科技创新券、增值税留抵退税、企业研发费用加计扣除、企业研发人员股权激励的所得税优惠、企业技术转让所得税优惠、支持科技创新的政府采购等10项发展型财税工具的基本范畴、制度构建等较为全面、深入地探讨，进而对培育和壮大新质生产力的发展型财税法予以体系化构建。

闫海 法学博士、教授、博士生导师，辽宁大学副校长、辽宁大学国家治理与法治研究中心主任，入选省“百千万人才工程”百人层次、省高等学校创新人才、省杰出中青年法学（法律）专家、省法治建设领军人才等。先后主持国家社科基金、教育部、司法部、中国法学会、省社科基金等50多项课题；在《法学家》《法学评论》《比较法研究》等发表中英文论文160多篇；出版中英文专著2部、主编和第一作者8部、副主编2部、参著4部；荣获省哲学社科成果奖、省自然科学成果奖、省社科联、中国法学会、法学单科研究会、地方法学会等各项学术奖励70多项。张楠楠 法学博士研究生，渤海大学法学院讲师，曾任锦州市中级人民法院民事审判法官，现任辽宁省法学会破产法学研究会理事、锦州市法学会理事、锦州市地方立法研究基地常任研究人员、锦州市太和区人民法院专业法官会议学者委员等。参与中国法学会、辽宁省社科基金、辽宁省教改项目、辽宁省一流课程等多项科研和教改项目，发表学术论文若干篇，主编学术专著1部。

目 录 绪 论1 一、培育和壮大高科技高效能高质量的新质生产力2 二、以发展型财税法培育和壮大新质生产力5 第一章 保障新质生产力要素投入的发展型财税法15 第一节 创业投资政府引导基金15 一、创业投资政府引导基金概述15 二、创业投资政府引导基金的国外实践28 三、创业投资政府引导基金的管理体制34 四、创业投资政府引导基金的投资管理37 五、创业投资政府引导基金的风险管理42 六、创业投资政府引导基金的预算管理48 第二节 科技创新券53 一、科技创新券概述53 二、科技创新券的国外实践63 三、科技创新券的应用范围67 四、科技创新券的资金保障70 五、科技创新券的激励机制72 六、科技创新券的监督体系74 第三节 增值税留抵退税77 一、增值税留抵退税概论77 二、增值税留抵退税的适用条件85 三、增值税留抵退税的监督管理88 四、增值税留抵退税的资金分担91 第二章 激励新质生产力研发活动的发展型财税法95 第一节 企业研发费用加计扣除95 一、企业研发费用加计扣除概述95 二、鼓励创新研发税收优惠的国外立法102 三、企业研发费用加计扣除的适用范围107 四、企业研发费用加计扣除的激励措施111 五、企业研发费用加计扣除的监督管理116 第二节 企业研发人员股权激励的所得税优惠118 一、企业研发人员股权激励所得税优惠概述118 二、股权激励所得税优惠的国外立法125 三、企业研发人员股权激励所得税的优惠对象129 四、企业研发人员股权激励所得税的计税依据132 五、企业研发人员股权激励所得税的优惠方式134 第三章 推动新质生产力成果应用的发展型财税法137 第一节 企业技术转让所得税优惠137 一、企业技术转让所得税优惠概述137 二、专利盒税收优惠的域外立法141 三、企业技术转让所得税的优惠范围148 四、企业技术转让所得税的优惠方式151 五、企业技术转让所得税的计税基础153 第二节 支持科技创新的政府采购154 一、支持科技创新的政府采购概述155 二、国外支持科技创新的政府采购立法170 三、支持科技创新的政府采购对象179 四、支持科技创新的政府采购需求183 五、支持科技创新的政府采购方式186 六、支持科技创新的政府采购激励189 第三节 财政资助科技成果的政府介入权192 一、财政资助科技成果政府介入权概述193 二、财政资助科技成果政府介入权的域外立法197 三、财政资助科技成果政府介入权的行使对象200 四、财政资助科技成果政府介入权的行使事由200 五、财政资助科技成果政府介入权的行使程序204 第四章 强化新质生产力收入激励的发展型财税法206 第一节 高新技术企业所得税税率式优惠206 一、高新技术企业所得税税率式优惠概述206 二、受惠高新技术企业认定的标准和程序211 三、高新技术企业享受的所得税优惠税率218 四、高新技术企业所得税税率式优惠的监督220 第二节 有限合伙制创投企业所得税制223 一、有限合伙制创投企业所得税制概述223 二、有限合伙制创投企业的所得税法地位232 三、有限合伙制创投企业合伙人的税收待遇235 四、有限合伙制创投企业的亏损结转238 参考文献240 任务分工254