公共数据的界定与类型、公共数据基础设施的建设与收集原则、公共数据共享的原则与机制、公共数据开放的原则与配套的举措、公共数据的安全保障与法律责任，构成了当前公共数据地方立法的主体内容，也搭建起本书对各地立法进行分析与比较的基本框架。鉴于此，本书采用了问题导向的引入方式，即先试图展现立法者在起草规范时意欲解决的主要问题，再客观呈现各项地方性法规或地方政府规章的具体解决方案，在此基础上尝试运用学理剖析规范背后的理论逻辑，最后给出各部分的倾向于意见或建议。