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中国应急管理适应性的生成
本书提出的突发事件快速响应研究主要强调三个要点:一是重视研究伦理与规范,例如,关于自然灾害快速响应研究进入现场的时机多在灾害发生一周之后,此时幸存者搜救的工作已经完成,应急响应的紧迫性下降,开展田野研究对救灾造成的干扰也随之降低。二是强调及时“捕获”政府主体的适应行为。在中国的情境中,政府是应急管理的核心,其行为对应急管理绩效发挥决定性作用。虽然获取公众行为的数据相对容易,但获取政府行为的数据更有价值。三是聚焦重大突发事件场景中政府及相关主体的适应行为。越是重大的突发事件,越能呈现社会系统的失序状态,越需要应急管理的适应性,越能观察到政府及相应主体的适应行为。在具体的方法层面,本书强调多种方法的综合运用和方法的严谨性(rigor)。其中,案例方法(CaseStudy)是基础,网络分析(NetworkAnalysis)、政策文本分析(TextAnalysisofPublicPolicy)等量化方法和观察(Observation)、访谈(Interview)、焦点小组(FocusingGroup)等质性方法都服务于案例研究。
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