企业创新政策体系与使用指南（第二版）_张赤东,潘教峰_9787513091497

全书分成三大部分：上篇为企业创新政策体系与十九大以来的政策演进，在初版基础上进一步对企业创新政策体系进行全面梳理，增加对十九大以来应对新变局新目标下的企业创新政策演进趋势与变化分析；下篇总结企业创新政策的措施与要点，继续延续现有政策分类结构，重点新增十九大以来的新政策措施与要点；附录为企业创新政策研究平台直通车及开放式企业政策调查问卷，与有兴趣、有需求的企业建立信息互动，为打造企业创新政策研究平台建立互动渠道。

张赤东：管理学博士，中科院科技战略咨询研究院研究员、创新发展政策研究所副所长、中科院中国创新战略与政策研究中心科技体制组组长。2017年获中国科学学与科技政策研究会首届优秀青年奖（共2人）。主要研究方向为企业创新、创新管理、创新评价和创新政策。自2007年以来坚持围绕国家创新体系建设和创新政策研究中的企业技术创新这一重大理论与实践问题，以案例、问卷调查、实证分析等基于“问题导向、事实驱动”的研究方法，从创新规律、创新评价和创新政策三个维度对企业创新阶段性特征与政策、产学研合作（联盟）、创新联合体、公共研发组织、国家技术创新中心和企业技术创新主体地位进行长期、持续、系统、深入研究。至今承担课题70余项，其中主持国家级课题2项、省部级课题近20余项和企业委托课题10余项,作为骨干参加国家创新驱动发展战略纲要(2016)、国家十三五科技创新规划纲要(2016)、科技规划纲要中期政策评估(2015)、深化科技体制改革实施方案(2015)、我国科技资源优化配置和改革措施研究(2014)、加强科教结合推进国家创新体系建设重大问题研究(2013)、国家创新体系建设重大问题研究(2012)、国家自主创新能力建设十二五规划研究(2010)等重大研究任务，同时参与国家级、省部级项目、地方及企业委托项目等30余项。在高端智库建设中，是科技部战略院、中科院战略院在企业创新、企业研发与创新政策和技术创新体系建设方面的主要专家，并在国家创新政策研究决策咨询中发挥着重要的作用。发表文章近60篇，其中核心期刊34篇（第一作者和通讯作者15篇）。出版论著28本，其中专著7本、译著1本，合著编著20本。潘教峰：中国科学院科技战略咨询研究院院长、研究员。中科院-发改委创新发展研究中心副理事长、中科院战略研究中心副主任、中科院科技政策与管理研究会副理事长、中科院出版委副主任，中科院国家科学图书馆理事会副理事长。长期从事教育与科研管理、科技战略规划、科技评价和政策研究工作。1998年以来，全程参与中国科学院知识创新工程重要战略研究报告起草和规划、方案、重大改革措施的研究制定与推动实施。主持起草了大量政策性文件、发展规划、研究报告，参与多份重要战略研究报告起草和政策法规研究制定，主持或参与制定并组织实施了若干重要改革方案。具体组织了中国至2050年重要领域科技发展路线图研究、《创新2050：科学技术与中国的未来》系列战略研究报告出版等。有多本著述出版，如《科技革命与中国的现代化》、《中国与美日德法英五国科技的比较研究》、《国家科技竞争力研究报告》、《科学结构地图2009》等。

目录第一篇中国企业创新政策体系概述第１章企业创新政策的界定与范围 ……… ３第２章企业创新政策体系的历史演进 …… ５第３章当前企业创新政策体系的基本框架 …………………………… １１第４章企业创新政策体系发展的主要特征 …………………………… １５第５章企业创新政策体系的发展趋势 …… １８一、社会主义市场经济下政策激励创新的艰巨性 ……………………………… １８二、加强政策制定与实施中的系统性和战略性 ……………………………… １８三、加强政策对企业创新动力的微观激励 …… １９四、加强需求面创新政策以促进供给侧结构性改革………………………… ２０第二篇综合性政策第６章法律的条目指引与政策要点 ……… ２３一、法定的国家创新方略 ………………… ２３二、法定的对科学技术创新活动的支持 ……… ２４三、法定的对企业技术进步的扶持 ………… ２５四、对市场竞争的法律保护………………… ２７第７章发展战略和改革文件的方针指引与政策要点 ………………………… ２８一、国家创新驱动发展战略………………… ２９二、知识产权 …………………………… ２９三、市场竞争与政府监管 ………………… ３０四、企业创新主体地位 …………………… ３１五、科技计划 …………………………… ３２六、企业研发机构………………………… ３３七、财税支持 …………………………… ３４八、政府采购 …………………………… ３４九、资本市场与金融支持 ………………… ３５十、国有企业 …………………………… ３６十一、高新技术企业 ……………………… ３７十二、中小企业 ………………………… ３８十三、产学研与中试 ……………………… ３８十四、战略性新兴产业与传统产业 ………… ３９十五、科技服务业………………………… ４０十六、国际化发展………………………… ４０十七、人才 ……………………………… ４１十八、科技奖励 ………………………… ４２第８章发展规划的任务部署与政策要点 … ４３一、国民经济和社会发展 “十四五” 规划 …… ４４二、 “十三五” 国家科技创新规划 ………… ４５三、 “十四五” 技术要素市场专项规划 ……… ４６四、 “十四五” 促进中小企业发展规划 ……… ４６五、其他若干重要发展规划………………… ４７第三篇普适性政策第９章财税政策 ………………………… ５１一、企业所得税 ………………………… ５２二、个人所得税 ………………………… ５６三、资产加速折旧………………………… ５７四、增值税 ……………………………… ５９五、进出口税收 ………………………… ５９六、房产税和城镇土地使用税 ……………… ６１七、研发费用税前加计扣除………………… ６１第１０章知识产权与技术标准 …………… ６９一、知识产权创造使用 …………………… ７０二、知识产权管理………………………… ７２三、知识产权保护………………………… ７３四、强制许可 …………………………… ７６五、知识产权服务………………………… ７６六、技术标准化 ………………………… ７７第１１章政府公共采购…………………… ７８一、政府采购法 ………………………… ７８二、政府采购支持自主创新………………… ７９三、政府采购支持中小企业………………… ７９四、政府采购与市场公平 ………………… ８１五、其他………………………………… ８２第１２章科技计划与投入 ………………… ８３一、科技计划管理改革 …………………… ８４二、经费管理 …………………………… ８５三、计划管理 …………………………… ８９四、计划评价 …………………………… ９３五、国家科技报告制度 …………………… ９４六、国家自然科学基金 …………………… ９６七、国家科技重大专项 …………………… ９６八、国家重点研发计划 …………………… ９７九、技术创新引导专项（基金） …………… ９８十、国家重大科技基础设施………………… ９９十一、支持某一产业或领域发展的专项资金…… ９９十二、基地和人才专项 …………………… ９９第１３章企业研发机构建设 …………… １０１一、全国／国家重点实验室 ……………… １０１二、国家工程技术研究中心 ……………… １０３三、国家工程研究中心／国家工程实验室 …… １０４四、国家企业技术中心…………………… １０４五、国家技术创新中心…………………… １０５六、国家制造业创新中心 ………………… １０７七、国家产业创新中心…………………… １０８八、新型研发机构 ……………………… １０９九、其他 ……………………………… １１０第１４章科技成果转化 ………………… １１２一、法律基础…………………………… １１２二、科技成果信息发布…………………… １１３三、成果评价与机构授权 ………………… １１４四、金融支持政策 ……………………… １１５五、机构／示范区／基地支持 ……………… １１６六、税收优惠政策 ……………………… １１７七、科研人员激励 ……………………… １１７八、科技成果出资入股确认股权…………… １１９第１５章技术市场 ……………………… １２０一、技术市场管理 ……………………… １２０二、技术转移转让 ……………………… １２１三、技术合同…………………………… １２４四、技术保密…………………………… １２７五、技术进出口 ………………………… １２８第１６章人才政策 ……………………… １３０一、人才培育…………………………… １３１二、人才流动…………………………… １３２三、人才评价…………………………… １３３四、人才激励和保障 …………………… １３６五、高技能人才 ………………………… １３７六、高层次人才 ………………………… １４０七、专业技术人才 “６５３工程” …………… １４１八、企业新型学徒制 …………………… １４１第１７章产学研合作 …………………… １４４一、产教融合…………………………… １４４二、平台和基础设施建设 ………………… １４６三、产业技术创新战略联盟 ……………… １４６四、现代产业学院 ……………………… １４８五、创新联合体 ………………………… １４９六、国家技术创新中心…………………… １４９第１８章技术引进及消化吸收再创新 …… １５０一、技术引进…………………………… １５０二、技术改造…………………………… １５２三、首台（套）技术装备开发 …………… １５３四、技术贸易资金支持…………………… １５４五、外商投资…………………………… １５５六、引进国外智力成果…………………… １５５第１９章国际化（对外交流） ………… １５７一、促进国际合作 ……………………… １５７二、跨境电子商务 ……………………… １５８三、 “一带一路” ……………………… １５９四、国际人才交流 ……………………… １６０五、合作专项资金 ……………………… １６０六、国际合作基地 ……………………… １６１第２０章金融政策 ……………………… １６４一、融资 ……………………………… １６５二、投资 ……………………………… １６９三、互联网金融 ………………………… １７１四、基金资金管理 ……………………… １７２五、信贷支持…………………………… １７４第２１章科技奖励 ……………………… １７５一、国家科技奖励 ……………………… １７５二、省部级科技奖 ……………………… １７８三、社会力量设立科学技术奖 …………… １７８第四篇专项政策第２２章中小企业创新政策 …………… １８３一、法律保障…………………………… １８４二、科技型中小企业评价 ………………… １８４三、专精特新中小企业认定 ……………… １８５四、研发支持政策 ……………………… １８６五、基金支持…………………………… １８９六、税收优惠…………………………… １９０七、金融服务…………………………… １９１八、政府采购支持 ……………………… １９２九、服务平台与国际化…………………… １９３十、生产力促进中心 …………………… １９４十一、国家大学科技园…………………… １９４十二、小微企业 ………………………… １９４第２３章国有企业创新政策 …………… ２００一、国有企业改革 ……………………… ２０１二、国有资产管理制度…………………… ２０２三、加强央企科技创新…………………… ２０６四、建设现代企业制度…………………… ２０７五、股权分红激励 ……………………… ２０９六、评价激励…………………………… ２１４第２４章外资企业政策 ………………… ２１６一、外商投资企业 ……………………… ２１６二、外商投资设立研发中心 ……………… ２１８三、外商投资创业投资…………………… ２１９四、税收优惠…………………………… ２２２第２５章民营企业政策 ………………… ２２３一、自主创新与科技计划 ………………… ２２４二、研发机构…………………………… ２２７三、科技金融…………………………… ２２８四、税收优惠…………………………… ２３０五、人才培育与职称评审 ………………… ２３１六、国际化 …………………………… ２３１七、民营科技型企业 …………………… ２３２第２６章创新创业服务政策 …………… ２３３一、企业创立…………………………… ２３４二、众创空间与示范基地 ………………… ２３４三、税收优惠…………………………… ２３８四、知识产权…………………………… ２４０五、创业投资与上市 …………………… ２４１六、创业投资（引导）基金 ……………… ２４３七、债券发行与贷款贴息 ………………… ２４５第五篇产业政策第２７章综合政策 ……………………… ２４９一、产业融合与高质量发展 ……………… ２４９二、结构调整与产业升级 ………………… ２５４三、工业强基…………………………… ２５５四、促进工业设计 ……………………… ２５６五、增强制造业核心竞争力 ……………… ２５６第２８章高技术产业（含高企）政策 …… ２５８一、高技术产业化 ……………………… ２５８二、高新技术企业认定…………………… ２５９三、税收优惠…………………………… ２６１四、金融支持…………………………… ２６２第２９章软件和集成电路产业…………… ２６４一、发展规划及综合政策 ………………… ２６５二、软件企业认定 ……………………… ２６６三、集成电路企业认定…………………… ２６７四、税费优惠…………………………… ２６９五、其他 ……………………………… ２７３第３０章战略性新兴产业 ……………… ２７４一、综合政策…………………………… ２７５二、专项基金支持 ……………………… ２７７三、新一代信息技术产业 ………………… ２７８四、节能环保产业 ……………………… ２８４五、新能源产业 ………………………… ２８６六、生物产业…………………………… ２８７七、新材料产业 ………………………… ２８９八、新能源汽车产业 …………………… ２９０第３１章数字产业 ……………………… ２９３一、新型基础设施 ……………………… ２９４二、数据要素…………………………… ２９５三、数字经济…………………………… ２９６四、终端应用与服务 …………………… ２９７五、数据安全…………………………… ２９９第３２章动漫产业 ……………………… ３０１一、鼓励动漫创新 ……………………… ３０１二、动漫企业认定 ……………………… ３０２三、税收优惠…………………………… ３０３第３３章服务业 ………………………… ３０４一、生产性服务业 ……………………… ３０５二、科技服务业 ………………………… ３０６三、生活性服务业 ……………………… ３０６四、技术先进型服务企业 ………………… ３０７第３４章文体产业 ……………………… ３０９一、文化产业…………………………… ３０９二、体育产业…………………………… ３１１第３５章农林业 ………………………… ３１３农林业科技创新 …………………… ３１３二、农业科技园区 ……………………… ３１６三、供给侧结构性改革…………………… ３１６四、资金支持…………………………… ３１８第３６章绿色产业 ……………………… ３１９一、发展规划和产业指导 ………………… ３２０二、典型产业…………………………… ３２１三、绿色金融…………………………… ３２２四、碳市场 …………………………… ３２３第３７章其他产业政策摘选 …………… ３２４一、装备制造业 ………………………… ３２４二、稀土产业…………………………… ３２４三、流通产业…………………………… ３２５第六篇重点区域政策第３８章中关村国家自主创新示范区 …… ３２９一、宏观综合政策 ……………………… ３２９二、税收优惠…………………………… ３３０三、人才管理…………………………… ３３２四、科技成果转化 ……………………… ３３２五、知识产权…………………………… ３３３六、集成电路产业 ……………………… ３３４第３９章国家高新技术产业开发区 ……… ３３６第４０章国家级新区与经开区…………… ３３８一、国家级新区 ………………………… ３３８二、国家级经开区 ……………………… ３４０第４１章国家科技创新中心 …………… ３４２一、北京全国／国际科技创新中心 ………… ３４２二、上海具有全球影响力的科技创新中心…… ３４４三、粤港澳大湾区国际科创中心…………… ３４６四、成渝科技创新中心…………………… ３４７五、武汉具有全国影响力的科技创新中心…… ３４７第４２章京津冀协同 …………………… ３４９第４３章成渝地区双城经济圈…………… ３５１第４４章粤港澳大湾区 ………………… ３５４第４５章其他区域创新战略与政策 ……… ３５６一、东北老工业基地 …………………… ３５６二、西部大开发 ………………………… ３５７三、中部崛起…………………………… ３５８四、长江三角洲区域一体化 ……………… ３５８

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