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亚投行技术援助机制构建研究
本书主要内容是为AIIB构建一个合理且体系化的技术援助机制体系,围绕“为何构建?”以及“如何构建?”两大命题加以展开: 首先,回答“为何构建”。起源于美国“第四点计划”的技术援助,在二战后六十年代已经开始强调其重要性,并以此为基础形成国际发展援助体系。传统MDBs的技术援助呈现出阶级性、从属性和碎片化的特点,同时面临“条件性”和“有效性”的发展困境。随着全球政治经济秩序的变化和科学技术的发展,AIIB作为新时期的“智识型”MDBs,其技术援助定义的内涵与外延也不断发展和细化,其更加强调对意会性知识的学习,同时技术援助机制向着制度化、体系化和可持续性方向迈进。 其次,解决“如何构建”。建立在“中心—外围”技术二元结构基础上的技术援助,随着发展中国家的经济发展和技术进步,逐渐向技术多元结构的趋势发展,在多元结构下形成了“技术比较优势”理论,该理论主要从经济视角进行研究,强调的是AIIB的“投资性”和“收益性”。同时,国际公共产品供给理论为技术援助机制的构建提供了可能,国际制度作为“国际协调产品”,在技术援助机制构建过程中存在“搭便车”、“成本分担”和“产品(技术)供应的垄断”三大问题,选取选择性激励措施和替代性制度安排,为AIIB技术援助机制的体系生成奠定理论基础。 最后,AIIB技术援助机制的运行最终将以规范的形式得以具体落实,其规范体系应从“宏观”到“中微观”予以构造,主要规范性文件包括拟定:《亚洲技术援助战略合作框架》、《AIIB技术援助业务手册》、《AIIB技术援助贷款协议》、《AIIB使用咨询顾问指南》、《AIIB采购指南》和《AIIB技术援助支付手册》。与此同时,中国作为兼具技术援助“受援国”和“援助国”双重身份的发展中国家,具有丰富的成功经验,这将为AIIB技术援助的构建做出中国贡献。
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