本书从概念-价值、方法和制度模式三方面详尽论述了“基本权利与公共利益的平衡”这一命题。首先需要明确的是，当我们主张基本权利和公共利益的平衡的时候，其中的“基本权利”和“公共利益”是何种意义上的，以及为什么应该在这种意义上来理解“基本权利”和“公共利益”。其次，如何平衡基本权利与公共利益？最后，为了把握平衡从理念到制度的转变机理，需要考察“平衡”在真实世界的法律实践中是如何展现的，总结提炼代表性的“平衡模式”，分析它们的制度文化成因，并以此为参照来探讨我国相关制度的构建方向。