生态环境行政处罚办法释义_李艳芳主编_9787521637861

2023年5月8日，生态环境部印发新修订的《生态环境行政处罚办法》（以下简称《处罚办法》），修订后的《处罚办法》条款数目由原来的82条增加至92条，在处罚种类、时限、权限、程序、执法方式等方面作出调整。为配合《处罚办法》的学习、宣传和贯彻实施，中国人民大学法学院环境与资源保护法学教研室的专家学者在生态环境部相关部门的支持下，编写了《生态环境行政处罚办法释义》，对办法条文的具体含义进行逐条解释、对条文的应用要点作出解读、对实践中的真实案例进行列举，帮助读者深刻领会条文精神，供环境法领域的执法人员、律师等法律工作者和法科学生学习参考。

《生态环境行政处罚办法释义》的体例为：第一部分为条文文本及释义；第二部分为相关法律文件的列举。

《生态环境行政处罚办法释义》的主要栏目包括：

1. 条文主旨。对条文的主要内容进行概括与列举，帮助读者对条文内容形成概览。

2. 条文理解。对条文的制定背景、条文中不易理解的关键点加以注释和解析，帮助读者正确理解与适用相关条文。

3. 要点提示。对条文中的关键信息作出总结和概括，帮助读者迅速掌握相关知识。

4. 法规链接。对《行政处罚法》《环境保护法》以及其他生态环境领域的法律法规中的相关条文进行列举，帮助读者理解《处罚办法》中条文的制定依据、拓展法律知识。

5. 相关案例。采用实践中真实发生的典型案例、事例来解读条文，帮助读者深刻领会条文精神，从而更好地运用相关条文。

生态环境行政处罚是生态环境行政执法的重要内容,也是历届国务院生态环境行政主管部门的规范重点。2009年《中华人民共和国行政处罚法》修正后,原环境保护部于2010年1月19日发布了修改后的《环境行政处罚办法》。原《环境行政处罚办法》实施10余年来,对规范生态环境行政处罚、提高生态环境执法水平发挥了重要作用。2010年之后,一方面,作为《环境行政处罚办法》之上位法依据的《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国环境保护法》等法律已经得到修改；另一方面,自党的十八大以来,党中央、国务院推进法治政府建设,对严格规范公正文明执法作出了新的具体部署。在此背景之下,生态环境部于2023年5月8日审议通过《生态环境行政处罚办法》(以下简称办法),对生态环境行政处罚的实体和程序规则进行调整。相较《环境行政处罚办法》,该办法整体框架不变,仍为八个章节,条款数目由原来的82条增加至92条,在具体内容上作出了诸多调整,包括修改完善处罚种类、修改完善调查取证的相关规定、完善行政处罚裁量权的相关规定、规范和细化行政处罚的程序、增加行政处罚信息公开的内容、修改相关时限和罚款数额等。

办法出台后,对办法的准确理解、规范解读和深入学习,是促进其得到贯彻落实的重要基础。为了配合办法的学习和贯彻实施,我们编写了《生态环境行政处罚办法释义》。本书力图对办法中每一条款的立法背景、主要内容、疑难之处以及相关法规作出详尽描述,旨在通过细致且全面的理论解读明确条文的内容要点,通过真实且生动的实践案例展现条文的适用样态。我们希望这本释义书能够帮助读者深入领会办法精神,准确把握办法内容,增强学法、守法和维护自身权益的意识。

本书由中国人民大学法学院李艳芳教授统筹编写,曹炜副教授和博士研究生张舒具体负责本书撰写的组织工作。参与编写的人员有张舒、廖彩舜、张媛媛、周语、王潇慧。本书力求准确,但因时间与水平所限,不当之处,敬请广大读者批评指正。

2023年7月

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