本书以中小学校五大财务会计要素和三大预算会计要素的核算为主线,有机融入预算管理一体化、财务制度、政府收支分类改革、国库集中支付、全面预算绩效管理等最新规范,还介绍了中小学校的决算报告、财务报告、国有资产管理、食堂财务管理、内部控制、会计档案管理等最新内容。
2011年,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011-2015年)》提出“进一步推进政府会计改革,逐步建立政府财务报告制度”。2013年,党的十八届三中全会提出“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”。2014年,国务院批转财政部制定的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》,全面开启了政府会计改革。最近几年,政府会计领域改革不断。尤其是自2019年1月1日起,政府会计准则制度在全国各级各类行政事业单位(包括中小学校)全面施行;2020年,修订后的《中华人民共和国预算法实施条例》施行,财政部印发《预算管理一体化规范(试行)》和《预算管理一体化系统技术标准V1.0》;2021年《行政事业性国有资产管理条例》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》发布;2022年《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见(试行)》发布,《事业单位财务规则》《中小学校财务制度》修订发布;2023年《预算管理一体化规范(2.0版)》发布。为进一步贯彻落实党的二十大精神,落实立德树人根本任务,建设社会主义教育强国,推进国家治理体系和治理能力现代化,帮助中小学校财务人员全面理解和应用上述新准则制度或规范,我们编写了这本《中小学校财务人员必备手册》。本书可作为中小学校以及其他事业单位财务人员的业务指导用书或者培训、自学的教材,还可以作为高等学校会计学、财务管理等专业本科生以及研究生学习政府会计的重要参考资料。
本书主要有以下三个特点:
1.内容全面。本书第2章至第5章讲解了中小学校经济业务的会计核算,第6章至第11章分别讲解了中小学校的预算会计报表和决算报告、财务报告、国有资产管理、食堂财务管理、内部控制、会计档案管理等最新内容,是中小学校财务人员的“百宝箱”。
2.结构创新。本书以中小学校的五大财务会计要素和三大预算会计要素的核算为主线,在有关章节中有机融入预算管理一体化、财务制度、政府收支分类改革、国库集中支付、全面预算绩效管理等最新规范,助力中小学校财务人员全面了解、快速掌握。
3.理论联系实际。本书既涉及中小学校会计核算、财务管理、内部控制等最新理论,更选用中小学校的实际经济业务为例说明其会计核算,讲解其国有资产月报和年报、决算报告、财务报告、内部控制报告等各种实际编报流程。
本书为以下教学改革项目或者教学质量工程的阶段性成果:2021年河南省高等教育教学改革研究与实践重点项目“新文科背景下行业特色高校会计学国家级一流本科专业建设的研究与实践”(项目编号:2021SJGLX152)、2021年校级教育教学研究与改革重点项目,并获得资助;2023年度河南省高校人文社会科学研究一般项目(项目编号:2023-ZZJH-203);河南省本科高校会计学专业课程思政教学团队;国家级一流本科专业(会计学专业)建设点;河南省高等学校教学名师;华北水利水电大学研究生教育改革与质量提升工程项目(批准号:NCWUSZKC202303)。
本书由华北水利水电大学管理与经济学院晋晓琴教授和范莹吉、朱露莹以及郑州市郑东新区文苑学校陈思琪编写,最后由晋晓琴对全书进行修改、总纂。具体分工如下:晋晓琴编写第1、第2、第4、第5、第7、第11章,范莹吉编写第9、第10章,朱露莹编写第6、第8章,陈思琪编写了第3章。本书在编写过程中得到了郑州市金水区城市管理局王新华、鹤壁市非税收入管理局高天、湖北省老河口市财政局郭珂等的帮助,部分章节由华北水利水电大学硕士研究生曹峥、张译博进行了核对,我们还借鉴和参阅了大量相关的研究成果与文献,引用了法律法规部分相关条文,在这里一并表示由衷的感谢。由于近年来政府会计改革持续进行,更由于我们水平有限,书中难免有错误或不当之处,敬请各位专家和读者批评指正。
晋晓琴,华北水利水电大学管理与经济学院教授,硕士生导师,中共党员,国家一流本科专业(会计学专业)负责人,河南省高等学校教学名师、河南省一流本科课程负责人、河南省优秀共产党员、河南省特色专业主要参与人、校级卓越教学团队负责人。校学术委员会委员、校学位评定委员会委员、校哲学社会科学学术委员会委员,河南省会计学会理事、中国人民大学访问学者。主持和参与国家社科基金、河南省高等教育教学改革研究与实践项目、省软科学项目等省部级以上项目30余项,主编河南省本科高等学校“十四五”规划教材。先后获得河南省高等教育教学成果奖二等奖、河南省教育系统教学技能竞赛二等奖、中国工商管理案例中心首届卓越开发者案例大赛奖、河南省“互联网+”大学生创新创业大赛总决赛三等奖指导教师、校级教学质量优秀奖一、二等奖等多项奖励。
第1章 中小学校会计概述
1.1 中小学校会计改革发展历史
1.2 中小学校会计基本理论
第2章 中小学校收入和预算收入
2.1 收入和预算收入的基本理论
2.2 收入和预算收入的核算和管理
第3章 中小学校费用和预算支出
3.1 费用和预算支出的基本理论
3.2 费用和预算支出的核算
第4章 中小学校净资产和预算结余
4.1 净资产的核算和管理
4.2 预算结余的核算和管理
第5章 中小学校资产和负债
5.1 资产核算概述
5.2 中小学校固定资产的核算
5.3 中小学校无形资产的核算
5.4 中小学校其他资产的核算
5.5 负债的核算和管理
第6章 中小学校预算会计报表和决算报告
6.1 中小学校预算会计报表
6.2 部门决算报告
第7章 中小学校财务报告
7.1 政府会计准则制度中的财务报告
7.2 政府财务报告
第8章 中小学校国有资产管理
8.1 国有资产管理概述
8.2 国有资产配置、使用和处置
8.3 国有资产基础管理
8.4 国有资产报告
8.5 国有资产绩效管理和监督
第9章 中小学校食堂财务管理
9.1 中小学校食堂财务管理相关规范
9.2 中小学校开办食堂的基本要求
9.3 中小学校食堂业务的会计核算
第10章 中小学校内部控制
10.1 中小学校内部控制基本理论
10.2 单位层面内部控制
10.3 业务层面内部控制
10.4 内部控制评价与监督
10.5 内部控制报告
第11章 中小学校会计档案管理
11.1 会计档案管理的相关规范
11.2 会计档案的概念和内容
11.3 会计档案的归档保管
11.4 会计档案的移交和销毁
参考文献