千年盐都产业转型的阵痛与蜕变_肖朝文[等]著_9787564387624

本书以自贡这座典型的老工业城市产业转型升级的路径探索为脉络，分别从历史篇——工业重镇的历史光耀、现实篇——正在演进中的自贡产业转型、未来篇——再造产业自贡重铸盐都辉煌三个维度进行展开，论述了一个老工业城市的兴起繁荣到产业的停滞与阵痛，再到“凤凰涅槃”产业转型升级的探索，以及自贡市“十四五”期间产业转型升级的路径实践。

自贡被誉为“千年盐都”“ 南国灯城”“恐龙之乡”，是一座因盐而生、因盐而兴的城市。盐业是串起自贡这片土地00年来发展过程的一根鲜明主线。自古以来，自贡以盛产井盐天下，其盐业史肇始于东汉章帝时期（公元76—88年），鼎盛于清朝和民国时期，历时近 00年不衰，这在世界产业发展都甚为罕见。历，自贡因盐设县、因盐置州，1939年因盐设市，也因盐业的兴衰而兴衰。直到中华人民共和国成立初期，自贡也仅是一个以盐业生产为主的单一资源加工型的中等工业城市。中华人民共和国成立后，自贡历经“化工城”建设、“三线建设”和改革开放以来的发展积淀，形成了以机械装备制造、盐及盐化工、新材料为支柱的工业结构，成为四川综合加工制造业强市。在世纪80年代初的辉煌时期，自贡工业经量占四川近 7％，列第3位，经济地位仅次于成都、重庆。但在市场经济大潮的洗礼下，以国有经济为的产业体系表现出明显的不适应，出现了“ 千年盐都”不富、“南国灯城 ”不亮、“恐龙之乡”不飞的困难局面。从世纪90年始，自贡痛下决心实施盐业脱困、国有企业改制，城市经济逐步恢展，但长期积累的弊病和结构性矛盾并未，老工业城市走到了只有加快转型才能更好发展的关口。一个区域、一座城市的转型发展一般括经济、社会、生态等多方面的综合性发展，是一个城市基于自身基础条行的战略性调整，涉及城市经营、产业选择、三次产业结构优化、能完善、城市发展环境优化和区域城市化等多方面内容。相对于其他城市而言，老工业城市产业明显衰退、产业结构更加落后，发展速度滞缓、发展不平衡不充分问题更加严重，发展方式仍然比较粗放、受环保因素制约趋紧，转型发展更为迫切、更为艰巨。自贡是一座典型的西部老工业城市，一方面，中华人民共和国成立以来，自贡工业发展由弱到强，对城市发展影响深刻，赋予了这座城市而重要的地位和作用；另一方面，传统产业占比高、附加值低、科技含量不足，新兴产业培育不充分，与先市州相比差距明显，给城市未来发展带来了很大的负担和束缚。 17年4月21日，国家发展改革委等五部门联合印发了《关于支持首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的通知》，支持四川自贡等12个城市（经济区）建设首批全国老工业城市产业转型升级示范区，自贡成为四川省人选的城市。该文件明确了推动全国老工业城市和资源型城市产业转型升级体思路、实施路径、任务和配套政策措施，指出将用10 年左右时间，建立健全支撑产业转型升级的内生动力机制、平台支撑体系，构建鲜明的现代产业集群，并明确提出在具备条件的老工业城市和资源型城市建设一批产业转型升级示范区和示范园区。被列批全国老工业城市产业转型升级示范区是自贡这座历史的城市在新时代邂逅的重大历史机遇。自贡市按照市委、市政府提出的“加快建设全国老工业城市转型升级示范区，推动老工业城市向现代化城市跨越”的发展定位来着力构建现代产业体系，聚力抓产业转型升级，发展基一步夯实，内生动一步，速度换挡、结构优化、动力转换加快实现，老工业城市产业转型升级取得了阶段性成效。与全国同类城市相比，自贡基础条件好、工作力度大、改革创新举措实、示范作用明显，并已初步形成了一批产业转型升级的典型经验做法。破解老工业城市产业转型升级困难这一难题，具有重要的理论和实践意义。老工业基地和资源型地区是区域经济发展过程中的一个客观现象。我国共有1个老工业城市，262个资源型城市，分布在我国东北部、东部、中部、西部等各个区域，数量多。如何调动所有城市的积极性，形成相互赶超、百花齐放的转型发展态势，对于中国经济未来整体的战略布局具有深远的影响。人新发展阶段，在构建新发展格局方面，老工业基地和资源型地区发挥着的重要作用。如何推动其实现产业转型升级，同样是具有普遍意义的一个现实问题。同时，作为全国建设首批产业转型升级示范区之一，自贡的老工业城市转型模式有着一定的可性，自贡产业转型升级示范区在供给侧结构性改革、振兴实体经济、加快传统产业转型升级、培育新兴产业发展等领域的探索经验，将有利于示范带动、典型引路、以点带面、突破，为全国同类城市转型发展提供经验。来，自贡紧紧把握“ ”“西部陆海新通道建设”“成渝地区双城经济圈建设”等重要战略机遇，明确自贡历史发展方位，主动对接高质量发展新要求。

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