成渝地区数字产业的发展定位与协同布局_何伟等著_9787569716702

本书分为六章, 详细探讨及阐述了成渝地区数字产业的发展现状和问题、发展定位、协同布局的必要性及原则、发展定位和协同布局的路径及其保障措施。主体内容后还附有六个生动的案例。书稿紧扣国家发展战略, 积极探索新兴数字产业的发展定位和布局路径, 在成渝双城经济圈的研究领域内具有独创性, 为成渝双城经济圈的发展提供了有益的理论支撑。

　　当前，百年变局与世纪疫情交织叠加，新一轮科技革命和产业变革加速演进，数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。世界主要经济体都在抢先布局数字经济，全球竞争格局正在深刻演化。习近平总书记高度重视数字经济发展，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出了“打造数字经济新优势”的战略任务，各地区各部门相继出台了相关实施方案和行动计划。

　　成渝地区双城经济圈作为我国西部陆海新通道的起点、“一带一路”和长江经济带的重要联结点，在培育西部地区高质量发展重要增长极、打造内陆开放战略高地和参与国际竞争新基地、推动形成陆海内外联动和东西双向互动对外开放新格局中具有重要作用。2020年1月起，党中央、国务院相继做出了一系列推动“成渝地区双城经济圈”建设的战略部署，“成渝地区双城经济圈”建设上升为国家战略。

　　成渝地区作为首批“国家数字经济创新发展试验区”，数字产业独具特色和优势。然而，成渝地区分属两个省域单位，有着各自的利益驱动和目标动机。因此，从理论层面、实践层面、道义层面明确成渝地区数字产业的总体定位和比较优势，提出具有说服力的成渝地区数字产业各自发展的侧重点，真正实现差异发展、特色发展、联动发展、共赢发展，对于落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》、联手打造具有国际竞争力的电子信息产业集群具有重要意义。

　　本书的基本内容和主要观点如下：

　　第一，成渝两地数字产业协同发展的障碍研究。一是成渝两地数字产业的同质化问题比较严重。川渝之间的出口产品相似度高达95%，而长三角内部相似度最高的江苏与上海只有78%，其他省份之间的相似度更低。根据产业同构系数测算显示，重庆、成都两极核城市以及环经济圈的产业同构系数在0.90以上，其中，成渝两极核城市的产业同构系数高达0.99。从成都市“十三五”规划的先进制造业产业体系和重庆市“十三五”规划的工业化产业体系中，可以看到，成渝两地仅在航空航天、物联网、页岩气、印染等产业布局上稍有区别；在支柱产业，如电子信息产业、装备制造业、先进材料业等领域，同质化现象较为突出。在成渝两地“十四五”数字经济发展规划中，成渝两地在集成电路、新型显示、智能终端、新一代信息技术等细分领域布局上也存在同质化现象。同时，成渝两地数字产业园区定位的同质化现象也比较严重。二是成渝中间地带欠发达，数字红利未充分释放。2020年，重庆和成都的GDP分别达到2.5万亿元和1.77万亿元，而处于成渝中部地带的遂宁、资阳、内江、大足、永川、璧山、铜梁、荣昌、潼南9个区市的GDP合计仅为0.8万亿元，“双核独大”导致“中部塌陷”的格局较为明显。地区发展不平衡、不充分问题使得相对欠发达地区产业数字化转型基础薄弱，阻碍了数字红利的进一步释放。三是市场力量推动成渝数字产业的协作动力不足。由于行政区划障碍，成渝地区数据要素安全评估等方面还没有完善相关程序，同时也没有明确的细则落地，数据跨区域流动在实践中尚难进行，跨行业、跨企业数据互联互通存在短板和壁垒；缺乏数字信息共享平台、数字交易平台，阻碍了两地数字企业的需求对接和合作进展；尚未形成完整的数字生态体系，数字产业“断链”“少链”问题仍然存在；成本分担机制和利益保障机制不完善，阻碍了企业的合作动力。四是成渝数字产业协同发展的政策体系还不健全。在大数据、云计算、人工智能、5G等新一代信息技术驱动下，数据的传输、共享等易于实现，然而数据关联聚合带来的数据确权问题、隐私保护问题、数据监管问题等，成为成渝两地数字产业深化合作的现实障碍。目前，成渝两地已建立了不少数字产业分工与布局的项目规划和合作方案，但要真正落地见效，还需要进一步完善具有强制执行力的政策体系、协调机制和管理机构。

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