该书分五章内容，即事实行为、公共项目的禁止、事实行为与行为形式论、事实性侵害、处分性与原告资格扩大论的反思。

该书考察了事实行为的概念、性质以及在行政法上的适当定位，对于在行政诉讼中如何审查事实行为，提出严格处分性界定、灵活运用公法上当事人诉讼的主张，以维持行政法学概念体系的严密性，同时也不失对私人合法权益的充分救济。

第一章--《现代行政法大系》第2卷·行政过程，第169页以下(有斐阁1984年版)

第二章--《神户法学杂志》第32卷第1号，第59页以下(1982年6月)

(原题为《通过行政诉讼予以禁止的一个考察--以德国消除结果请求权的法理为线索》)

第三章引言、第一节、第二节第一款--《国家学会杂志》第95卷第5·6号，第1页以下(1982年5月)

第二节第二款、第三款、第四款--《国家学会杂志》第95卷第9·10号，第1页以下(1982年9月)

第三节--《国家学会杂志》第96卷第3·4号，第70页以下(1983年3月)

第四节、第五节、结语--《国家学会杂志》第98卷第5.6号，第1页以下(1985年5月)

[原题为《行政上的事实行为与行政的行为形式论--以德国理论的推移为参照》(一~四完)]

第四章--《国家学会杂志》第94卷第9·10号，第106页以下(1981年9月)

(原题为《乌利希·拉姆绍尔(事实性财产权侵害〉介绍》)

第五章--《神户法学杂志》第35卷第2号，第 409 页以下(1985年9月)

(原题为《诉的利益再探讨--从事实行为论的立场出发》)