为规范和促进人口老龄化背景下出现的新型合作社养老合作社的发展，对其进行专门立法是制度保障的重要进路。本书围绕我国养老合作社立法问题，深入分析和阐释了养老合作社的概念和属性，在对养老合作社的法人属性和法人类型、内部核心制度和外部政府扶持措施等问题进行研究的基础上，起草出了养老合作社法的立法建议稿。
　　本书是从法学角度对养老合作社立法问题进行系统研究的著作，立足于揭示互助互益的养老合作社在社会化养老服务体系尤其是社区居家养老服务体系中所应有的地位，重点对养老合作社立法的理论基础和核心制度进行论证，明晰养老合作社在秉持合作社本质属性基础上的特殊规定性，以及建立其上的制度的特殊性和针对性，期待能为构建我国的养老合作社法律制度提供理论支撑。

绪论
一、国内外养老合作社立法研究现状
二、本书创新之处与意义
三、本书主要内容
四、研究方法
第一章养老合作社的基本理论问题
第一节合作社的概念与分类
一、合作社的定义
二、合作社的属性
三、合作社的类型
第二节养老合作社：合作社的新形态
一、西方国家养老合作社的产生与发展
二、我国城乡养老合作社的发展概况
第三节养老合作社的概念
一、养老合作社的定义
二、养老合作社的特征
三、养老合作社与相关养老服务组织的界分
第四节养老合作社产生发展的基础
一、社会基础
二、历史传统与文化基础
三、组织形式基础
第五节社会化养老服务体系中养老合作社的地位
一、社会化养老服务的内涵和特征
二、社会化养老服务体系的构成
三、养老合作社在社会化养老服务体系中的定位和作用
第二章养老合作社立法的时代价值
第一节养老合作社立法的必要性
一、当前养老合作社发展中面临的问题与制度成因
二、养老合作社立法的必要性
第二节养老合作社立法的可行性
一、城乡养老合作社统一立法的可行性
二、养老合作社立法的客观基础
第三节养老合作社立法的理论基础和价值目标
一、民主自治理论与民主价值
二、社会治理理论与善治价值
三、社会保障社会化理论与社会福利价值
第三章养老合作社立法的基础理论
第一节养老合作社的法人类型
一、明确合作社法人属性的意义
二、合作社法人类型的立法检视
三、合作社法人类型定位非营利法人
四、养老合作社非营利法人归属的规范意义
第二节养老合作社的立法形式
一、合作社统一立法 专门立法模式下养老合作社的专门立法
二、法律抑或行政法规养老合作社的立法位阶
第三节养老合作社立法的原则
一、从实际出发原则
二、法制统一原则
三、原则性与灵活性相结合原则
第四章养老合作社法的基本原则和核心制度
第一节养老合作社法的基本原则
一、养老合作社法的一般原则
二、养老合作社法的特殊原则
第二节养老合作社的设立、变更与终止
一、养老合作社的设立
二、养老合作社的变更与终止
第三节养老合作社社员资格与社员的权利和义务
一、社员资格取得条件
二、社员的权利和义务
三、社员资格的丧失
第四节养老合作社的产权制度
一、养老合作社财产的主要来源
二、养老合作社各类财产的产权归属和合作社法人财产权
第五节养老合作社内部治理制度
一、养老合作社法人治理结构的理论基础
二、养老合作社机关的设置、职权与运行
三、养老合作社的养老合作小组
第六节养老合作社的时间银行服务储蓄制度
一、时间银行服务储蓄的含义和核心范畴
二、养老合作社引入时间银行服务储蓄的必要性
三、养老合作社引入时间银行服务储蓄的机制
四、养老合作社时间银行服务储蓄的制度背景：现状与问题
五、养老合作社时间银行服务储蓄制度的建构
第七节养老合作社的社会合作制度
一、社会合作的内涵
二、社会合作资源方范围与服务领域
三、养老合作社与社会合作资源方之间的法律关系
四、养老合作社与社会合作资源方的合作制度
第八节养老合作社的监管制度
一、监管制度的内涵及其意义
二、养老合作社的监管
三、养老合作社主管部门民政部门的监管
四、审计监督
第五章养老合作社的政府扶持
第一节养老合作社政府扶持的必要性
一、政府扶持养老合作社的理论依据
二、政府扶持养老合作社的现实必要性
第二节养老合作社政府扶持体系的建立
一、现行社会化养老服务扶持政策和制度概况
二、现行养老服务扶持政策和制度存在的问题
三、养老合作社政府扶持措施的体系架构
第三节养老合作社的一般政府扶持措施
一、政府财政扶持措施
二、金融保险扶持措施
三、税费减免措施
四、用地保障措施
五、用水用电用气用热价格优惠
第四节政府购买养老合作社服务
一、政府购买养老服务的概念及特征
二、政府购买合作社养老服务的制度困境
三、政府购买养老合作社服务制度的主要维度
四、政府购买合作社养老服务中的法律关系
五、政府购买合作社养老服务制度的内容
六、购买合作社养老服务的绩效评价制度
第五节养老合作社人才培养和培训的政府扶持
一、我国养老服务人才培养（培训）的现行立法与政策
二、养老合作社人才培养（培训）主体：责任主体与实施主体
三、养老合作社人才培养（培训）的对象
四、养老合作社人才培养（培训）的内容及形式
五、养老合作社人才培养（培训）的政府扶持措施
第六章养老合作社法（立法建议稿）
参考文献