本书以指导数字法治 智慧司法工程实践为目标，从司法行政系统智慧司法局（所）、智慧监狱、智慧戒毒、智慧矫正、公共法律服务信息化建设需求出发，为读者阐述了司法行政信息化建设的网络规划、硬件资源、机房标准、实体业务中心规范、安全体系、运维保障、数据共享、项目组织、建设管理和验收标准等相关内容。书中所讨论的全部素材和相关技术，均来自实际案例，并经过了数字法治 智慧司法建设的实践验证。本书顺应全国司法行政系统信息化建设发展方向，秉承一切业务数据化，一切数据业务化的建设原则，真正体现指导司法行政系统各级单位信息化建设需要，具有行业性、实用性和指导性特点，适合政法院校相关专业及司法局（所）、监狱、戒毒所、社区矫正中心、公共法律服务中心信息化建设人员使用。

书中所讨论的全部素材和相关技术均来自实际案例，并经过了司法行政信息化建设的实践验证。通过《数字法治智慧司法-司法行政信息化建设与管理》希望读者能够在实施司法行政信息化建设工程项目时，能够清楚有哪些工作要做，应该怎样去描述需求，分析业务，应该怎样去设计和实施，在实施中需要掌握的要点是什么，如何分析和规避信息化建设中的风险等。

《司法行政信息化建设与管理》是系统阐述司法行政信息化建设的专著。《司法行政信息化建设与管理》以理论为引导、实践为主线，介绍了数字法治 智慧司法的规划设计、网络架构、硬件建设、场所要求、审批备案、招标施工、质量监控、风险规避、安全保障的具体要求、关键节点、实施方法、制度建设等。《司法行政信息化建设与管理》分别从数字法治 智慧司法的数据属性分析与逻辑结构、智慧应用设计、基础设备与环境设施、安全与运维体系、项目管理几部分进行了论述，书中所讨论的全部素材和相关技术均来自实际案例，并经过了数字法治 智慧司法建设的实践验证。通过本书，希望读者能够在主持研究和设计数字法治 智慧司法建设工程项目时明确司法行政信息化建设的基本理论、技术路线、数据模型、信息处理的特点和具体的实现方法，在实施数字法治 智慧司法建设工程项目时，能够清楚有哪些工作要做，应该怎样去描述业务逻辑关系、用户需求、业务分析，应该怎样去设计和实施，在实践中需要掌握的要点是什么，如何分析和规避信息化建设中的风险点等。本书可作为各级司法行政机构理解司法行政体系与信息化体系的关系，进行信息化建设的指导意见，也可作为司法行政系统高等院校各专业司法行政业务通识教材，作为司法（监狱、戒毒所、矫正中心、司法所）信息化及相关专业的基础教材，还可以选择本书的相关内容，作为各地司法行政机关进行在职培训和晋衔培训的资料。司法行政信息化建设的一般规律和流程对应本书的实际使用，可按如下步骤进行。第一步，明确对应信息化建设的大概需求或展望。第二步，对应本书章节和内容，定位自身信息化是哪一类（法治政府、智慧监狱、智慧戒毒、智慧矫正、公共法律服务）。第三步，根据书中章节，主要考虑需要建设的项目（有的项目已经存在可以利旧，有的项目需要新建）。第四步，根据项目确定所需要的网络、基础设备、设施、安全保障和运维。第五步，形成立项报告、然后进行可研、初步设计、招标、建设（全程需要设计、监理、造价、审计参与）。立项时要考虑到司法行政系统信息化专业人才不足的现状，需要建设运维中心并提供人员驻场运维服务。第六步，建设中需要有专门机构（科技信息化领导小组、各业务部门）、专业机构（设计、监理、造价、审计、测评等公司）协助完成。第七步，要求有驻场运维人员参与运维，并对外公布统一运维热线。运维日志和运维数据分析作为系统改进升级的依据，形成应用和推进的闭环回路。

陈雪松（1976- ），男，汉族，湖北广水人。华中科技大学自动化学院博士后，武汉警官职业学院副教授。研究方向：系统分析与集成、模式识别、电子政务。司法部十三五信息化建设意见书评审专家、司法部信息化支撑全面推进依法治国方案制定小组成员、司法部十三五司法行政科技规划工作组成员。主持建设的湖北省司法行政系统远程会见系统（2018）、湖北省司法行政系统应急指挥中心项目（2019）被司法部法制日报社评为全国智慧司法十大创新案例，基于钉钉的司法行政一体化平台荣获司法部2019年度信息化大比武三等奖，一种基于移动终端的答题卡识别分析方法与系统被国家知识产权局授予发明专利证书。常年参与和指导司法行政、监狱、戒毒、社区矫正信息化方案规划和评审工作。

第一章 数字法治智慧司法体系结构/1

第一节 数字法治智慧司法含义/1

第二节 司法行政信息化含义/2

第三节 数字法治智慧司法系统架构/3

第四节 司法行政业务与信息化的层级架构说明/7

第五节 数字法治智慧司法技术架构/8

第六节 数字法治智慧司法数据库要求/12



第二章 司法行政网络规划与建设/21

第一节 网络设计概述/21

第二节 司法行政网络平台建设需求分析/23

第三节 数字法治智慧司法及网络基础架构/24



第三章 司法云平台建设/30

第一节 总体架构/30

第二节 云平台软件/31

第三节 区块链技术/35



第四章 机房及配套工程/38

第一节 机房建设概述/38

第二节 机房功能分区/39

第三节 装饰装修工程/41

第四节 综合布线工程/41



第五章 应急指挥中心/43

第一节 各级指挥中心指挥平台、场所及设备要求/43

第二节 各级指挥中心装饰工程与机房环境要求/46



第六章 公共法律服务中心/53

第一节 系统理解/53

第二节 建设内容和要求/55

第三节 综合布线标准/57

第四节 安防监控系统/58

第五节 政务服务排队叫号系统/64

第六节 办公区域无线覆盖系统/65



第七章 系统集成/66

第一节 司法行政业务系统设备通用要求/66

第二节 网络集成/67

第三节 软件集成/68

第四节 硬件集成/68

第五节 显示集成/73

第六节 技术集成/74

第七节 数据集成/74

第八节 系统总集成/75



第八章 灾备中心设计/77

第一节 灾备概述/77

第二节 总体架构/78

第三节 备份架构设计/80



第九章 安全防护体系/82

第一节 总体理解/82

第二节 网络安全域拓扑结构/84

第三节 基础安全能力/85



第十章 等级保护/103

第一节 信息系统测评内容/104

第二节 测评实施原则/104

第三节 安全管理要求/105

第四节 测评风险规避要求/106



第十一章 运维管理体系/109

第一节 运维管理总体要求/109

第二节 安全运维中心建设/110

第三节 运维监测建设/112

第四节 基础环境设施综合运行维护和配套服务/118



第十二章 司法行政科技创新工作/120

第一节 形势与需求/120

第二节 科技创新基本原则/120

第三节 科技创新着力点/122



第十三章 各级司法行政机构信息化建设内容/129

第一节 司法部信息化建设内容/129

第二节 司法厅信息化建设内容/133

第三节 市州司法局信息化建设内容/138

第四节 县区司法局信息化建设内容/142

第五节 乡（镇、街道）司法所信息化建设内容/146

第六节 监狱系统信息化建设内容/147

第七节 戒毒系统信息化建设内容/157

第八节 社区矫正信息化建设内容/167



第十四章 司法数据资源开发/178

第一节 大数据服务支撑平台/178

第二节 司法行政信息分析平台/189

第三节 社会关系网络分析/190

第四节 司法行政事件分析研判子系统/192

第五节 司法行政知识库子系统/194

第六节 司法行政案例库子系统/200

第七节 精准普法系统/204

第八节 质量提升系统/206

第九节 辅助决策系统/208



第十五章 立项、可研、初设、招标/216

第一节 立项报告/217

第二节 可行性研究报告/217

第三节 初步设计报告/218

第四节 招标/219

第五节 设计、监理、造价咨询管理/228

第六节 审查项目文档（立项、可研、初设）/234

第七节 合同/235



第十六章 数字法治智慧司法建设项目管理/237

第一节 领导和管理机构职能/237

第二节 项目实施机构职能/241

第三节 运行维护机构职能/242

第四节 招标/242

第五节 工程风险分析与规避/246

第六节 建设（实施）管理/249

第七节 人员配置与培训/259

第八节 信息化项目建设面临的问题和解决思路/263



第十七章 数字法治智慧司法标准规范/266

第一节 信息化标准体系的需求分析/266

第二节 数字法治智慧司法标准体系/267



附录A数字法治智慧司法标准名录/274



附录B初步设计参考目录/275



参考文献/286



致谢/288