中越跨境经济合作区理论与实践_赵龙跃_9787510342813

本书共六部分：第一部分主要介绍跨境经济合作区的概念与原理、东南亚和欧洲两个跨境经济合作区以及我国国内六个跨（边）境经济合作区的发展情况；第二部分回顾中越跨境经济合作区的发展历程，分析中越跨境经济合作区在利用国际规则、对接国内政策和增进中越沟通方面所面临的问题；第三部分重点介绍中国东兴-越南芒街跨境经济合作区的战略地位和发展定位。第四部分主要探讨中国东兴-越南芒街跨境经济合作区的政策体系问题；第五部分是关于组织参与相关论坛的建议，拓展中越跨境经济合作区的地域和范围；第六部分是附录。本书不仅注重相关跨境经济合作区前沿理论的研究，而且注重跨境经济合作区实践对策的研究，从而确保理论研究的前沿地位和政策实践的参考价值。

习近平总书记在党的十九大报告中指出，中国坚持对外开放的基本国策，推动形成全面开放新格局，推动建设开放型世界经济。中国经济同世界经济高度融合，开放的中国有条件有能力实现经济持续健康发展，为世界各国创造更广阔的市场和发展空间，为世界经济带来更多正面外溢效应。近年来，广西不断扩大对外开放，主动对接粤港澳大湾区建设并取得显著成效。广西高度重视推进落实构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路有机衔接的重要门户三大定位新使命，坚持东西协作、南北互济，向海而兴、向海图强，努力构建高水平对外开放新格局。在国际政治经济格局发生变化的新情况下，世界各国企业开始在越南寻求新的投资机会，广西也把承接产业转移、融入粤港澳大湾区建设作为其新时代构建发展新格局的突破口，积极抢抓RCEP实施机遇，主动服务构建中国东盟命运共同体。

中越自古以来就是一衣带水的好兄弟、好邻居，在新的时代背景下加强中越经贸合作有着十分重要的战略意义，加快建设中越跨境经济合作区是中越两国取得的重要共识。2013年10月，中国国务院李克强总理访问越南，双方签署了《关于建设跨境经济合作区的备忘录》。2015年11月，在中共中央总书记习近平和越共中央总书记阮富仲的共同见证下，中国广西和越南广宁两省区在河内签署《中国共产党广西壮族自治区委员会与越南共产党广宁省委员会关于建立友好地方组织的交流协议》，提出要加强和深化两省区合作，加快推进中越跨境经济合作区建设。2017年5月，习近平总书记在北京会见越南原国家主席陈大光，中越联合公报中明确指出，双方要加快商签《中越跨境经济合作区建设共同总体方案》。2017年11月，在习近平总书记与越共中央总书记阮富仲的共同见证下，中国商务部与越南工贸部在越南河内正式签署《关于加快推进中越跨境经济合作区建设框架协议谈判进程的谅解备忘录》。

作为中国与越南和东盟各国经济贸易合作的重要门户，广西壮族自治区党委和政府领导高度重视这项工作，专门在广西东兴国家重点开发开放试验区建立中越跨境经济合作区建设指挥部，制定相关政策支持广西东兴国家重点开发开放试验区工作，加速推进中越跨境经济合作区的建设。广东外语外贸大学国际治理创新研究院非常荣幸，承担了广西东兴国家重点开发开放试验区管理委员会《关于中国东兴越南芒街跨境经济合作区战略定位、发展功能与政策体系研究》的调研课题，见证了中越跨境经济合作区从规划起步到初步建成的历史进程。2019年3月19日，中国东兴越南芒街口岸北仑河二桥正式开通启用，设施联通不仅增进了中越两国民众福祉，也为沿线两国应对全球经济挑战、加强合作搭建了新平台、探索了新路径。2020年7月，广西东兴试验区签约5大项目，投资总额超过500亿元。这些项目的成功落地是广西防城港市加快东兴试验区开发建设，围绕中越跨境经济合作区（中方园区）一年出形象、两年大变样、三年新跨越的总体目标，努力打造东兴试验区升级版的重要行动。

为了完成好这项重要任务，国际治理创新研究院精心组织，全力以赴，在广泛查阅有关文献资料的同时，进行了大量的实地调研工作。从2018年5月到2020年1月期间，研究院调研组先后十数次到防城港市、东兴市调研。在中越跨境经济合作区建设指挥部有关领导的组织安排下，调研组走访中越边境相关企业、参加有关部门座谈会，获得了大量的第一手材料。2019年1月，研究院与中越跨境经济合作区建设指挥部组成联合调研组，深入越南调研，先后走访了越南的广宁省、海防市和河内市；越南社会科学院和越中友好协会等研究机构；以及天虹集团、深圳-海防经济贸易合作区和维冠律师事务所等中资企业等。通过实地调研和专家座谈会，课题组进一步了解了越南有关方面对待中越跨境经济合作区的疑虑、诉求和政策趋向。总体感觉是，越南经济社会已经进入发展的快车道，中越合作尚有巨大的潜力有待挖掘，所有的一切都为中越跨境经济合作区的建设发展提供了巨大的历史机遇和合作前景。

课题组在实地调研、座谈交流和文献资料研究的基础上，形成了《中越跨境经济合作区战略定位研究》和《中越跨境经济合作区政策体系研究》两个报告，并多次征求广东省和广西壮族自治区有关政府部门、高校和企业等方面领导和专家的意见建议，反复修改、字斟句酌、几易其稿，精益求精，最终于2020年3月圆满地完成课题任务，得到广西东兴国家重点开发开放试验区相关领导和专家的高度评价。现在我们课题组在中越跨境经济合作区战略定位和政策体系两个研究报告的基础上，将有关的文献和研究成果编著为《中越跨境经济合作区的理论与实践》，提供有关方面研究借鉴。

《中越跨境经济合作区的理论与实践》全书共10章分为六个部分：第一部分是跨境经济合作区发展的概述，主要介绍了跨境经济合作区的概念与原理，国外在欧洲和东南亚两个跨境经济合作区以及我国国内6个跨境经济合作区的发展情况；第二部分是中国东兴越南芒街跨境经济合作区的基本概况，回顾了中越跨境经济合作区的发展历程，分析了中越跨境经济合作区在利用国际规则、对接国内政策和增进中越沟通方面面临的问题；第三部分重点介绍了中国东兴越南芒街跨境经济合作区的战略地位和发展定位。中越跨境经济合作区不仅是彰显新时代中国外交战略的重大布局，积极探索勇于开拓新一轮对外开放合作的重要载体，而且是内外联动精准对接一带一路建设的重要支撑，锐意奋进引领区域经济改革创新的重要示范。第四部分主要探讨中国东兴 - 越南芒街跨境经济合作区的政策体系问题，包括国际规则的接轨与重构，中国国内政策的对接与创新，以及中国越南两国之间经贸政策和规则的沟通与协调等；第五部分是关于组织参与相关论坛的建议，拓展中越跨境经济合作区的地域和范围；第六部分是附录。

中国越南两国之间经贸政策和规则的沟通与协调等。中越跨境经济合作区是中越两党总书记共同推进的重要合作项目，是中国构建对外开放新格局、提升中国东盟全面合作关系新局面的重要平台。随着《区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）》的全面生效，中越跨境经济合作区开始承载更重要的使命，将发挥更重要的作用。《中越跨境经济合作区的理论与实践》作为一部学术性和政策性密切结合、系统研究跨境经济合作区的著作，还存在许多这样或那样的问题和不足，诚挚欢迎各位专家学者和同仁给予批评和指正。同时也希望本书能够发挥抛砖引玉的作用，引起我国学术界和实务界有关专家的关注，共同思考研究这一伟大时代的重大命题。更期待着本书能够为我国政府有关部门、跨境经济合作区、企事业单位和学术研究机构的读者朋友们，以及大专院校的老师和学生们，带来一些有益的启示和帮助。

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