城市更新法律实务指引_袁青 ... [等] 著_9787519774158

本书首先从宏观层面梳理了新型城镇化战略下有关城市更新概念范畴的发展脉络, 其次聚焦微观层面, 分析上海城市更新方案中的政策法规和实务经验, 为对城市更新业务实践提供指导与参考。分为十四五规划下的城市更新、上海、深圳、广州的城市更新制度演进与特点、城市更新实践与相关概念辨析、城市更新的法律概念失位、上海城市更新的政策法规、城市更新的土地管理与房屋征收、城市更新历史风貌保护。

金茂律师著述之花持续盛开
金茂律师专业著作一本又一本、一批又一批陆续出版发行，令人欣喜。
金茂律师文集。金茂律师事务所建所以来，每隔五年，出版一本金茂律师文集，回顾总结五年间金茂律师法律服务优秀专业成果，记录金茂律师的不俗业绩和执业经验。
金茂律师专业著作系列。金茂律师在为当事人服务中，在不同领域形成了一批专业团队，不仅专业水准高超，且专业著作频出，形成系列。如吴荣良律师领衔的生态环境、员工健康、公共安全法律服务团队，单独或与复旦大学、华东理工大学等高校专家教授合作，自2015年以来的七年间，出版发行了《HSE法治热点面对面》《企业环境法律风险管理实务》《企业环境健康安全风险管理》《ESG理论与实务》等五部专著，在生态环境、员工健康、公共安全领域形成了系统性研究成果。
金茂法律丛书。继2021年首批法律丛书《外商投资法律实务》《科创企业运营与上市法律实务》《建设工程全流程实务指引——基于司法裁判的大数据分析》等三部丛书出版发行后，2022年已出版了由吴荣良、万美、黄启荣律师撰写的《环境法律实务——争议解决与合规发展》一书，目前又有四部专著即将出版发行。
本次出版发行的金茂法律丛书，包括由袁青、张莹琳、韩春燕、孔瑜律师撰写的《城市更新法律实务指引——基于上海城市更新的探索与实践》，张莹琳律师撰写的《房地产全流程实务指引——基于司法裁判的大数据分析》，万波律师撰写的《数据与个人信息疑难问题实务指引》，丁钰律师撰写的《行政法实务笔记》等。这批金茂法律丛书又有了新的视角和高度，有关对特大型国际大都市上海城市更新重大课题及房地产全流程的法律观察，有关对亿万人民群众关心关注的个人信息和数据安全与保护疑难问题法律解决的方法。金茂法律丛书的创作方式也有创新与发展，用笔记形式叙述事实与法律，更形象，更生动，更贴近百姓。
金茂律师创作著述已入佳境。金茂有众多律师构成了著书立说的群体，而源源不断的高质量法律服务实践，为著述提供永不枯竭的创作源泉。金茂律师的创作热情，会催生更多更好的律师专著。
让金茂律师著述之花持续盛开，出版发行更多更优秀的金茂法律丛书，不断提高律师法律服务的专业水平和执业能力，更好地服务当事人，服务社会，引领法律服务业发展。
上海市金茂律师事务所创设律师、合伙人
吴伯庆
2022年8月
序
习近平总书记在党的二十大报告中指出，要“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。
实施城市更新行动，推动城市结构调整优化和品质提升，转变城市开发建设方式，对全面提升城市发展质量、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要、促进经济社会持续健康发展，具有重要而深远的意义。
笔者作为城市更新法律服务领域的先锋者，越发感受到：以前的城市发展，着重于创造空间增量、兑现局部土地建筑价值。但未来的城市发展，需要塑造新动能、新优势，围绕人民群众对美好生活的需要，重塑城市空间和街巷肌理；需要在创新中保留传统，在发展中发扬文化传承，防止千城一面，一拆了之；需要围绕场景重构创造品质增量，培育城市区域各有特色但整体兼容并蓄的繁荣；需要充分调动各类市场主体的积极性，同时充分尊重城市发展的自然历史规律等。
自参与城市更新法律服务以来，笔者有幸持续为城市更新和治理等工作的法律研究和项目推进建言献策，深入跟进了上海首宗“场所联动”城市更新项目——虹口区弘安里项目，全面参与了上海及长三角地区多个“标杆性”“示范性”城市更新项目，在城市更新法律服务领域有一定的理解，也更加深切地认识到：城市更新是一项复杂、庞大的社会系统工程，包括街区改造、城中村改造和旧住房更新改造等形式，涉及历史风貌保护、国土空间综合规划、市场运作、资本运作、公众利益表达等多个领域，其中问题错综复杂，与百姓民生息息相关。然而，当前我国绝大多数城市仍在探索城市更新基本制度架构搭建的过程中，如何建立起一套完善的城市更新制度体系，是各地亟待解决的现实问题与重大挑战，也是目前我国城市更新发展的重要目标。
因此，为厘清城市更新制度建设的堵点，明晰城市更新的新风向，助力各主体更好地参与城市更新进程，笔者组织、开展了多次研讨、交流活动，检索、梳理了各地各阶段的法规、政策，收集、归纳了众多案例、材料，力求能结合完整业务经验与成果，集理论与实践于一体，清晰、全面地为读者展现我国城市更新图谱，呈现金茂律师事务所最*面的独家解读，对城市更新中不断涌现的新情况、新问题开展探索与思考，为城市更新中的重点问题提供新颖、详尽的解决方案。
经过反复讨论、打磨，历时四年，终于付梓。也谨以本书，抛砖引玉，以期帮助读者更好地理解城市更新及相关政策，为我国的城市更新发展贡献金茂之力。
当然，虽勉力而为，无奈绠短汲深，谬误纰漏难以避免，还请方家不吝赐教、匡之正之，以便将来修订时进一步完善。
上海市金茂律师事务所合伙人律师
袁青张莹琳韩春燕孔瑜
2022年12月

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