新农村范式：政策与治理_经济合作与发展组织，朱德米编陈强，徐瑞祥，等译_9787560846477

2006年初，OECD出版了《新农村范式：政策与治理》报告。这份报告充分收集和利用了OECD成员国提供的针对国内农村问题的政策设计和制度安排的大量素材和案例，汲取了OECD于美国弗吉尼亚州Warrenton，VA以及墨西哥瓦哈卡会议的相关成果，该报告的最大特点是从事实出发，紧密结合OECD成员国农村地区的发展现状，对各国采用的各种新型政策工具进行了深入分析，据此提出了政府关于推动农村经济发展的战略构想。报告中的数据以及相关结论不仅值得OECD各成员国相互之间学习，对于我国解决农村地区发展问题也具有一定的借鉴价值。

    （1）日益重视农村综合设施建设。在OECD成员国农村发展政策的制定过程中，一个重要的影响来自社会（包括农村和城市社会）对自然和文化设施价值的评价。由于OECD成员国超过75%的土地在农村地区，因此农村政策在土地管理中居于重要地位，并必须统筹考虑一系列环境保护和经济发展问题。鉴于可能对于如土地、水、空气等相关自然资源的潜在而广泛威胁，农村地区政策制定引发了各国的担忧。许多农村地区还包括了对与农村经济发展有重要促进作用的古迹、历史遗迹以及其他一些休闲娱乐设施（如滑雪场和水上乐园等）的保护管理。政策制定者们不仅考虑农业的多重功能，并逐渐更多地将重点放在了识别和平衡农村广泛资源以及考虑农村地区不同行为所产生的正负外部性上。因而对于农村地区经济发展多样性的把握已成为地方性农村发展政策的重要依据。
    （2）农业政策改革的压力。除考虑农业政策的限制和其潜在空间负效应，以农业为基础的农村经济发展改革至少还面临两种形式的压力。首先是现行农业政策形成国际贸易壁垒，世界贸易组织早就强烈质疑与农业政策相关联的补偿本质受到扭曲，更在最近指出，发达国家如果不对农业补贴政策进行改革，其贸易协商将寸步难行。这种来自国际的压力同时也伴随着来自国内预算的压力。在许多OECD成员国，农业补贴政策越来越多地遭到质疑，因为它们对公共财政的影响而造成了农村地区其他方面建设债务孳生。在欧盟，预算压力还很大程度地来自扩张进程。这种进程带来一个如何维持财政性系统平衡的问题，即一些拥有大量农田的国家加盟门槛不断提高，而他们渴求获得与“老”成员相同的待遇。
    （3）区域政策的分散化和趋势。理论和实践都证明，满足不同区域特征并促进其发展，仅仅通过财务上的再分配是远远不够的。由此许多国家都能制定出有明确目标的农村发展政策和规划并充分利用农村当地资源使其更具竞争力。
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