本书是作者郑平在其博士论文的基础上修改而成，以湖南湘江新区这一典型的管委会型国家级新区为例，从政府过程的理论视角来考察新区内部的治理体制，以及产业项目发展过程中各地方行政主体间集体行动的过程与行为逻辑，进而探索产业发展背后的权力结构、治理体制、政策网络的复杂互动过程。