结构性改革与日本经济问题研究(国际展望丛书·世界经济与发展合作)_陈友骏_9787543233393

2012年末安倍晋三第二次出任日本首相后，日本在政治、经济、外交等各个领域持续推动结构性改革。本书剖析了日本对内对外政策结构性改革的过程，突出了日本在战略框架受到一定约束条件下总体政策的求新、求变。国内政治方面，日本的一系列改革旨在提升政治家群体在国内政治中的站位，扩大政治家个人及代表团体对国家政策和战略的决定权和影响力。经济方面，日本推出了安倍经济学，以实现日本经济面貌的根本性改观，为未来参与全球经济竞争创造坚实的经济基础。外交方面，日本期望逐步提升政策的独立自主性。

引言

2012年末安倍晋三再度出任日本首相后，日本的国内政治、经济和外交等领域均出现大幅调整。结构性改革是其中主要且为突出的关键词。

国内政治方面，传统体制的结构性改革是安倍时代及后安倍时代的主题词。以安倍晋三为代表的日本政治家们，希冀重新塑造以首相官邸为中心的新政策策划和制定体系。为此，安倍政府竭力削减官僚阶层的政策塑造力和决定力，并通过转移事务次官等高级官僚的人事任命权的微妙操作，扭转官高政低的日本传统政治格局。实际上，安倍政府的这一系列操作也是延续了这些年日本政治家大张旗鼓推动国内政治体系改革的一贯趋势，有助于提升政治家群体在国内政治中的站位，扩大政治家个人及代表团体对国家政策、国家战略的决定权和影响力。

经济方面，2012年末安倍晋三重新执掌日本丸（即日本政府）之后，就推出了所谓安倍经济学的全面性金融、经济政策框架设想。1.0版的安倍经济学被形象地比喻为三支箭。

具体而言，支箭是指包括量化宽松政策在内的超规模扩张性金融政策。受此影响，日本的基础货币量出现了倍数级增长，在短短的几年时间内，就从100多万亿日元（2012年末）蹿升至543.4万亿日元（2020年5月末）的规模，给日本经济的未来发展带来了极大的不确定性。与此同时，货币的超发给股市带来了重大利好消息，促使日本股市从持续低迷中逐渐抬头，从8000点上下的位置，一路高歌猛进，增长至3万点以上（2021年3月）的高位，大有重现金融泡沫的显著趋势。

第二支箭是指扩张性的财政政策，即动用国家的财政资源，实施包括财政转移支付等手段在内的一系列财政政策，以刺激国家经济的复苏与再增长。除了继续投入传统的修路、修水坝等国家或地方工程，安倍政府的重点财政支持项目还涉及地震灾区的重建以及所谓的国土强韧化新工程等。总之，就是依托国家财政对国内经济产生刺激作用，促使日本经济重回复苏正轨并实现再增长。

第三支箭是指结构性改革政策，也是安倍经济学的重中之重和标志性特色项目。这里必须强调的是，安倍政府敏锐地觉察到工业4.0第四次工业革命等重要概念的兴起与时代发展的客观要求，提出要依托技术革新的发展优势，为日本制造业及日本经济创造新一轮的发展机遇。以此为背景，安倍政府实则为日本设计出了以六大核心产业为支撑的整体经济复苏计划。这六大核心产业或借助日本的传统竞争优势与基础能力，或依托日本较强的技术研发能力。具体来看，六大核心产业包括：（1）以诱导多能干细胞（犻犘犛犮犲犾犾狊）技术为支撑的新型医疗康养产业；（2）以机器人技术为依托的新型装备制造业；（3）以无人驾驶技术为核心的新型汽车产业；（4）以氢能源为代表的新型能源产业；（5）以再回收、可再生技术为基础的新型航天航空产业；（6）以高效、无公害技术为基础的环境保护产业。

基于此，安倍经济学就成为覆盖金融、财政、产业发展等各个领域的全方位经济政策规划，目的是利用各种可行的方式，实现日本经济面貌的根本性改观，并为未来日本参与全球经济竞争创造坚实的经济基础。

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