中国农村养老保障供需失衡与制度改进研究/2020年度内蒙古财经大学学术文库_ 曹永红著_9787510337086

　　快速发展的人口老龄化不仅给中国养老保障带来巨大的压力，与此同时，老年人的医疗需求、服务需求、文化需求等都将迅速膨胀，然而，农村当前较低的养老金给付水平和薄弱的社会养老服务供给能力，不仅难以满足农村老年人日益增长的基本养老保障需求，更不足以保证农村老年人拥有体面的晚年生活，为此，有效化解农村养老保障制度供需失衡的矛盾，对更好地满足农村老年人养老需求，推进农村养老保障制度从长期试验性改革到成熟、定型具有重要的理论和现实意义。
　　《中国农村养老保障供需失衡与制度改进研究/2020年度内蒙古财经大学学术文库》以中国农村养老保障制度供需失衡为研究对象，基于供需视角，从经济保障和服务保障两个维度，利用《中国统计年鉴》《中国民政年鉴》《社会服务发展和统计公报》、2014年中国老年人健康长寿影响因素调查数据和2014年中国老年社会追踪调查数据，综合运用公共产品理论、福利多元主义理论和制度变迁理论，采用文献研究法、保险精算法和定量研究相结合的方法，深入探析农村养老保障制度变迁历程和供需平衡问题。研究过程中首先回顾了新中国成立以来农村养老保障制度变迁的历史，进而对社会养老保险和社会养老服务两项制度供需现状进行判定，并进一步考察了农村社会养老保险和社会养老服务供给和需求的影响因素，分析了导致社会养老保险和社会养老服务供需失衡的原因。基于上述分析，以经济保障和服务保障协调发展为导向，实现养老保障制度改进，是破解农村养老保障供需失衡困境的好选择。

　　21世纪的中国是一个不可逆转的老龄化社会，人口老龄化也成为贯穿21世纪的一项基本国情。从2000年中国进入老龄化社会开始至今，人口老龄化的速度快速发展，截至2020年底，65岁以上人口占比高达13.5%，即将突破14%的重要关口，这也意味着中国即将从轻度老龄化迈向中度老龄化。中国政府也从过去被动适应逐渐转变为积极应对，党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中明确提出实施积极应对人口老龄化国家战略，国家战略的提法充分体现了国家以人民为中心，积极应对人口老龄化的决心和信心。
　　快速发展的人口老龄化不仅给中国养老保障带来巨大的压力，与此同时，老年人的医疗需求、服务需求、文化需求等都将迅速膨胀，然而，农村当前较低的养老金给付水平和薄弱的社会养老服务供给能力，不仅难以满足农村老年人日益增长的基本养老保障需求，更不足以保证农村老年人拥有体面的晚年生活，为此，有效化解农村养老保障制度供需失衡的矛盾，对更好地满足农村老年人养老需求，推进农村养老保障制度从长期试验性改革到成熟、定型具有重要的理论和现实意义。
　　本书以中国农村养老保障制度供需失衡为研究对象，基于供需视角，从经济保障和服务保障两个维度，利用《中国统计年鉴》《中国民政年鉴》《社会服务发展和统计公报》、2014年中国老年人健康长寿影响因素调查数据和2014年中国老年社会追踪调查数据，综合运用公共产品理论、福利多元主义理论和制度变迁理论，采用文献研究法、保险精算法和定量研究相结合的方法，深入探析农村养老保障制度变迁历程和供需平衡问题。研究过程中首先回顾了新中国成立以来农村养老保障制度变迁的历史，进而对社会养老保险和社会养老服务两项制度供需现状进行判定，并进一步考察了农村社会养老保险和社会养老服务供给和需求的影响因素，分析了导致社会养老保险和社会养老服务供需失衡的原因。基于上述分析，以经济保障和服务保障协调发展为导向，实现养老保障制度改进，是破解农村养老保障供需失衡困境的最佳选择。
　　为应对中国农村养老保障制度供需失衡的困境，制度改进成为破解困境的最佳选择。基于本书的研究，提出改进农村养老保障制度的主要政策建议：第一，坚持科学发展的理念，在明确养老保障制度功能定位的基础上，加快养老保障制度建设转型，实现经济保障和服务保障并重发展；第二，为农村养老保障制度的快速发展，建立有效的法律保障机制；第三，建立精准的需求瞄准机制，提高养老保障制度的供给能力；第四，建立以需求为导向的供给机制，逐步提高农村养老保障供给水平；第五，深化财税体制改革，建立稳定的财政保障机制，为农村养老保障发展保驾护航；第六，强化政府主导与福利多元，推进责任主体分担模式改革，构建合理的责任分担机制。
　　农村养老保障研究不仅是社会保障专业研究的热点问题，同时也是一个涉及几亿人生活福祉的重要议题，更是一个关乎农村社会稳定和国家长治久安的重要现实问题。因此，本书是对现有农村社会保障研究的拓展，还期待与学术界其他同仁共同学习和探讨。对此，作者也将继续努力，期待各界专家和读者对本书的批评指正。

你还可能感兴趣

我要评论