河北省C市城乡统筹发展视域下的学前教育资源配置现状与对策研究_ 苟增强，刘梅，张海英著_9787569282962

　　《河北省C市城乡统筹发展视域下的学前教育资源配置现状与对策研究》属于学前教育方面的著作，整体框架结构由前言、绪论、核心概念与理论基础、文献探讨、城乡学前教育资源配置现状调查与分析、城乡学前教育资源配置失衡原因、促进城乡学前教育资源均衡配置的对策建议以及结语七部分组成。全书以城乡统筹发展和学前教育资源配置为研究对象，通过实地问卷调查深入了解城乡学前教育资源配置失衡现状及原因，并基于政府、学校、教师三个维度提出优化资源配置的路径，对城乡经济及学前教育等方面的研究人员和从业人员具有深刻的参考意义。

　　学前教育是国民教育体系的重要组成部分，在终身教育中起着奠基性作用，对每个人一生的发展有着重要意义。近些年来，国家对学前教育事业越来越重视，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，教育公平是社会公平的重要基础，要把促进公平作为国家基本教育政策。学前教育公平是教育公平的起点和基础，学前教育公平的根本措施在于合理配置学前教育资源。学前教育资源配置主要是指根据教育资源需求的变化，结合现有教育资源的分配情况，从人力、物力和财力三个方面补充或调配所需的教育资源。学前教育资源配置对推进学前教育公平至关重要，但是长期以来我国学前教育资源配置存在资源数量不足、分布不均和质量堪忧的问题。2017年1月10日国务院印发《国家教育事业发展“十三五”规划》（国发[2017]4号）中就明确提出了“加快发展学前教育”的要求。河北省贯彻落实文件精神，出台并实施了《河北省第三期学前教育行动计划（2017-2020年）》，通过发展公办幼儿园、建设农村幼儿园、加强城镇居住小区配套幼儿园建设、积极鼓励社会力量举办幼儿园等手段扩大学前教育资源。2017年全省学前三年教育毛人园率达到82.98%.“人公办园难、人民办园贵”的问题得到有效缓解，学前教育取得较快发展。但由于基础差、底子薄，我省城乡学前教育的一体化发展仍然存在着诸多问题亟待解决，城乡差异失衡主要表现在幼儿园教育经费投入、教师资源配备、办学基础设施、幼儿入园机会等几个方面。
　　我国长期以来形成的城乡二元结构社会，造成我国基础教育城乡差距继续拉大，不同地区经济和文化发展的不均衡性也加大了不同区域的教育差距。尤其是2016年开始实施的“全面二孩”政策，对基础教育资源的需求提出新的挑战。河北省作为拥有7500多万人口的大省，也是教育资源短缺的大省，其中农村人口3383万，城市、农村人口比例基本接近1：1，因此学前教育城乡均衡发展成为现阶段教育制度建设中的核心问题。实现城乡学前教育均衡发展，不仅是一个教育发展问题，更是一个社会建设问题，它关系着整个社会的和谐与稳定。学前教育资源的合理配置，是提高学前教育效率，促进城乡学前教育均衡发展的重要途径，也必将成为学前教育领域理论研究和政策研究的重点。
　　针对河北省的人口变化类型和趋势，提前制定合理的区域政策，尤其是省域内基础教育资源的合理配置和均衡发展，构建覆盖城乡的基本公共教育服务体系，缩小本地区城乡差距，促进教育公平，是当前我省发展学前教育事业的首要任务。本研究在对河北省C市两个区、四个县（市）城乡学前教育资源配置状况全面调查分析的基础上，探索新形势下城乡学前教育一体化发展和优化资源配置的路径与对策，以期为河北省学前教育健康统筹发展提供政策参考。
　　本研究共分为七个部分，第一章绪论，主要介绍了在教育公平、教育资源配置公平和学前教育困境背景下，实现城乡统筹发展学前教育的战略目的和深远意义，以及研究思路、具体研究内容和方法。第二章核心概念与理论基础，重点介绍了教育公平、教育资源、学前教育资源、教育资源配置和城乡学前教育几个核心概念的界定，并提出公平与效率共同发展是本研究中学前教育资源配置城乡均衡发展的理论基础。第三章文献探讨，分别梳理国内外关于学前教育资源配置的研究文献，并对前人研究展开述评。第四章城乡学前教育资源配置现状调查与分析，主要从城乡学前教育财力资源配置、人力资源配置、物力资源配置三个方面展开调查，获得基本数据，并进行了统计分析。第五章城乡学前教育资源配置失衡的原因分析，从政府管理职能、市场调节机制、教师保障体制、财政经费投入及城乡文化差异等方面进行原因分析，确定制约学前教育城乡统筹发展的根本原因。第六章促进城乡学前教育资源均衡配置的对策与建议，分别从理念认知、政府职能、经费保障、经费投入、师资保障和监管机制等角度提出了学前教育城乡均衡发展的根本保证。第七章结语，汇总研究结论，提出本研究的局限、不足以及学前教育领域的研究展望。
　　本研究主要成员有苟增强、邢莉莉、刘梅（根据项目研究任务增补的人员）、张海英、韩宏莉、何兰芝。研究过程中每位成员恪尽职守、认真负责，充分体现出了对研究工作的严谨态度和敬业精神。苟增强负责项目的起草，方案的制定、统筹，邢莉莉、刘梅负责文献搜集和材料归档，何兰芝负责调查问卷的编制整理，韩宏莉负责外联调研和访谈，张海英负责数据统计，苟增强、刘梅、张海英负责研究报告的撰写，最后由苟增强统稿。该成果是项目组全体成员集体智慧的结晶，正是由于他们提供了丰富的一手资料，这本著作才得以付梓。本成果在撰写过程中，参阅和采用了大量的国内外专家学者的学术观点和研究资料，其中有些资料未能一一注明，在此一并对以上几位同仁和各位专家学者表示衷心的感谢！
　　我们期待这本著作能够为学前教育领域的研究带来新的思路和生机，能够为区域学前教育城乡统筹发展贡献一点绵薄之力。但由于个人研究水平有限，加之时间较为仓促，错误之处在所难免，恳请各位专家、读者不吝赐教，多给予批评指正。

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