一带一路合规经营系列丛书是一套集中反映中国参与一带一路建设的企业在境外合规运营管理现状的系列丛书。由在一带一路沿线50多个国家和地区深耕多年的企业结合自身情况，以丰富翔实的案例，系统地从市场环境、通用规则、国别规则以及示范项目等角度展示了中国企业在境外稳扎稳打、开拓进取的合规发展历程，为企业海外高质量发展提供了行业标杆，也对企业今后发展提出了更高标准的要求。
《工程建设企业境外合规经营指南：伊拉克》结合若干在伊拉克从事工程项目投资建设运营企业的经验教训，为境外经营企业梳理伊拉克通行的法律法规等合规要求，提示伊拉克合规风险，提供在伊拉克合规经营的操作指南，助力广大工程建设企业建设合规管理体系。
前言
随着一带一路的不断深入，中国企业收获了海外市场带来的业务发展机遇，也面临着海外市场带来的合规挑战。当前国际地缘政治关系日益复杂，国际单边主义抬头，国际贸易摩擦日渐加深，海外合规监管趋势日益严峻，越来越多的中国企业将面临更为艰难的合规挑战。
不以规矩,不成方圆。境外合规包括外部法律法规、国际监管要求、国际公约、行业准则、商业道德、职业操守以及企业内部的各项管理制度。
对外承包企业在海外投资经营业务时，做好企业在境外的合规经营，是实现企业战略目标的内在需要。首先要建立正确的合规经营价值观，为开展企业海外投资经营合规管理工作奠定基础。在此大前提下，要进一步明确目标国和企业合规管理的工作内容，健全合规管理架构，制定合规管理制度，完善合规运行机制，加强合规风险识别、评估与处置，开展合规评审与改进，培育合规文化，形成重视合规经营的文化氛围。
企业长期发展必须考虑四点：遵守国际规则，重视政府关系，关注民生需求，履行社会责任。当前，对外工程承包企业海外发展必须主动适应市场化、国际化新形势，增强海外合规经营意识，熟练掌握并有效运用国际市场规则，密织合规之网、强化合规之力。只有重视和开展合规管理，企业才能行稳致远。
中国石油管道局工程有限公司在伊拉克深耕多年，特总结汲取了在伊拉克运作工程项目合规方面的经验和做法，与中国施工企业管理协会共同编写了《工程建设企业境外合规经营指南：伊拉克》，分享业内，以飨读者。
序言
一带一路倡议是顺应全球治理体系变革，彰显同舟共济、命运与共意识的国际公共产品。作为完善全球治理体系、推动构建人类命运共同体的中国方案，共建一带一路已经成为171个国家和国际组织开展国际合作的新模式，正在向高质量共建的阶段迈进。
近八年的时间里，共建一带一路在完成总体布局的基础上，又聚焦重点、深耕细作，扎实推进项目实施，累计开展了2000多个项目，可圈可点的成果、实实在在的好处让一带一路朋友圈不断扩大。中国企业参与一带一路建设的程度也越来越深入，面临的市场环境越来越复杂，合规经营在企业可持续发展中也显得越来越重要。
为更好地帮助企业提高合规经营管理水平，有效防范及化解经营风险，早在2017年5月，习近平总书记就中国企业合规经营问题，在中央全面深化改革领导小组会议上，明确指出加强企业海外经营行为合规制度建设的必要性。2018年7月1日，国家标准《合规管理体系指南》（GB/T 357702017）正式实施；2018年11月2日，国务院国资委《中央企业合规管理指引(试行)》发布实施；2018年12月26日，国家发展改革委正式发布《企业境外经营合规管理指引》，为中国企业更好地开展境外经营业务、建立合规管理体系和制度，提供了官方的指导意见。
中国施工企业管理协会基于工程建设行业的实践经验和研究成果，联合12家会员单位，在国家发展改革委区域开放司的指导下，出版《工程建设企业境外合规经营指南》（以下简称《指南》），结合企业自身情况，以丰富翔实的案例，系统地从市场环境、通用规则、国别规则、示范项目等角度展示了中国企业在境外稳扎稳打、开拓进取的合规发展历程，具有针对性、实务性和系统性的特点，是一套指导性非常强的工具书。
《指南》的出版有利于帮助广大施工企业适应国际工程承包自由化、便利化的市场环境，引导企业实现行业高质量发展的目标，期望通过树立境外合规经营优秀典型，分享境外合规运营经验，帮助企业完善合规运营体系，形成合规文化，提升企业在国际市场中的竞争力。同时，在更广泛的范围内倡议共建一带一路的企业，增强机遇意识和风险意识，夯实基础，固牢底线，趋利避害，在发展中不断前进，在合作中茁壮成长。
曹玉书
中国施工企业管理协会
成立于1984年，是由工程建设企事业单位、社会组织和有关专业人士自愿结成的全国性、行业性社会团体，是非营利性社会组织。现有会员企业4130家，分布在全国各个地区，涉及房建、市政、公路、铁路、水运、水利、电力、石油、化工、煤炭、冶金、有色等行业（专业）。本会定位是中国施工企业的娘家，是反映施工企业诉求、改善其发展环境的代言人，是促进施工企业科技进步与创新的平台，是提升工程施工安全质量的助推器，是政府制定工程建设行业发展规划和政策法规的参谋助手，是谋划工程建设行业发展战略的智库，是培养和造就优秀施工企业家的摇篮。
中国石油管道局工程有限公司
公司是中国能源储运工程建设领域的专业化公司，正式成立于1973年。十三五以来，46项工程获荣誉，中缅天然气管道（缅甸段）荣获中国建设工程鲁班奖（境外工程），中亚天然气管道AB线荣获中国土木工程詹天佑奖。
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