本书以创新创业带动就业为主题，通过环境、主体、平台、案例四个篇章对河南省创新促进创业、创业带动就业的实际情况进行深入研究，力求全面、客观、真实地反映河南2020年创新创业带动就业方面取得的成效，为构建双循环新发展格局下河南省打造中西部创新高地、推进四个强省和幸福美好家园建设提供理论和智力支持。

序
河南双创蓝皮书，是河南中原创新发展研究院的主要智库产品之一。第五部河南双创蓝皮书的主题是创新创业带动就业，全书从环境、主体、平台三个方面进行了深入研究，力求全面、客观、真实地反映2020年以来河南省创新创业带动就业工作取得的成效，为构建双循环新发展格局下河南打造中西部创新高地、推进四个强省和幸福美好家园建设提供理论和智力支持。
2020年是全面建成小康社会决胜之年，是十三五收官和十四五谋划的关键之年，面对全球新冠肺炎疫情肆虐及中美贸易战、科技战的强大冲击，党中央、国务院做出了六稳六保的战略部署，在保证基本就业的同时，实现了经济2.3%的正增长，成就举世瞩目。2020年中央经济工作会议提出，要坚持经济发展的就业导向，进一步强调要更大力度推进改革创新，支持和规范发展新就业形态、促进重点群体多渠道就业。中共河南省委十届十二次会议强调，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技创新作为全省发展的战略支撑，深入实施科教兴豫战略、人才强省战略、创新驱动发展战略，基本建成四个强省（经济强省、文化强省、生态强省、开放强省）、一个高地（中西部创新高地）、一个家园（幸福美好家园）的现代化河南。这些谋划和要求，既为河南2021年深入实施创新驱动发展战略奠定了良好基础，也为持续推动创新促进创业、创业带动就业明确了努力方向和主要任务。
在过去的2020年，河南省按照党中央、国务院决策部署，全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以深入实施创新驱动发展战略为支撑，扎实做好六稳工作，全面落实六保任务，经济社会发展逐步恢复常态，创新创业和社会就业工作取得了明显成绩：一是创新创业的激励政策和灵活就业机制初步建立；二是放管服改革和科技赋能体制改革取得突破；三是创新创业市场主体和吸纳就业能力得到提高；四是推进产教融合和加大专业化服务人才培养力度；五是多层次......

喻新安 男，经济学博士，教授，研究院，河南省政协常委、学习和文史委副主任，河南省社会科学院原院长、首席研究员，河南省高校智库联盟理事长，河南中原创新发展研究院、河南新经济研究院首席专家，国家统计局中国百名经济学家信心调查特邀专家。享受国务院政府特贴专家，曾获河南省跨世纪学术带头人、河南省优秀专家、河南省杰出专业技术人才、第二届（2012）河南经济年度人物称号。先后在河南省委党校、河南省社科联、河南省社会科学院工作。兼任河南省社科联副主席、中国区域经济学会副会长、中国工业经济学会副理事长，河南省十五至十四五规划专家委员会成员，第三、四届皮书学术评审委员会委员。主持、省部级课题30余项；公开发表论文400余篇。出版著作30多部，获省部级社科特等奖、一等奖、二等奖20余项。
胡大白 女，黄河科技学院创办人，董事长，教授，中国当代教育名家，第十届全国人大代表，享受国务院政府特殊津贴，中国民办教育协会监事会主席、河南省民办教育协会会长。曾荣获第三届中国十大女杰全国三八红旗手60年60人中国教育成就奖中国好人中国好校长世界大学女校长终身荣誉奖河南省劳动模范河南省优秀共产党员改革开放40周年影响河南十大教育人物等荣誉称号。从事民办高校管理工作，致力于创新创业理论研究、民办高等教育理论研究等，担任《河南创新创业发展报告》主编、《河南民办教育发展报告》主编。出版著作7部，主持民办高校实施内涵式发展的战略研究等省部级以上课题10余项，发表论文50余篇，获第六届河南省发展研究奖一等奖、河南省哲学社会科学优秀成果二等奖等。
杨雪梅 女，黄河科技学院校长，博士，教授，硕士生导师。十二届全国人大代表、民建中央委员、民建河南省委常委、中国民办教育协会副会长、河南省民办教育协会副会长兼秘书长、河南省高校创新创业协会会长，河南省政府督学、河南省教育评估中心首批评估专家。荣获全国五一劳动奖章全国五一巾帼奖章全国青年五四奖章全国三八红旗手2012年度河南省学术技术带头人河南省十大科技领军人物等荣誉称号。从事民办高校管理工作，致力于民办高等教育领域理论研究和管理实践。出版作品10部，主持参与民办高校应用型人才培养模式创新与实践等省部级以上课题20余项，发表论文40余篇。曾荣获高等教育教学成果二等奖1项，河南省高等教育教学成果特等奖1项，河南省社会科学优秀成果一等奖1项、二等奖2项。

Ⅰ总报告
12021年河南推动创新创业带动就业发展形势分析与展望　河南中原创新发展研究院课题组／001
2河南省城市创新能力评价报告（2021）　河南中原创新发展研究院课题组／042
Ⅱ环境篇
3构建双循环新发展格局下河南省深化双创体制机制改革研究　豆晓利／061
4河南加快构建全方位公共就业创业服务体系的思路与对策　李斌／071
5河南省大中小企业融通创新存在的难题及出路　魏征／082
6河南科技型中小企业知识产权融资研究　张冰／093
7河南省科技型人才创新创业生态体系建设　于善甫／106
Ⅲ主体篇
8河南省中小微企业提升吸纳就业能力的思考　宋瑜／120
9河南省激发和释放科研人员自主创新活力的问题研究　高昕／135
10数字化时代河南省农民工返乡创业就业的路径探索　崔明娟／147
11河南高校毕业生创业就业中的挑战、机遇与着力点　蒋睿／160
12河南省留学归国人才创业就业的现状与问题　鲍鹏　周志强　谢绒欣／172
Ⅳ平台篇
13推动河南省众创空间释放更大创业就业活力的对策思考　李海霞／187
14提升河南省产业园区创业带动就业能力的对策思考　王娜　鲍鹏　谢绒欣／202
15完善河南省创业就业辅导与培训服务体系研究　宋瑜　陈锐／218
16河南省双创示范基地增强创业带动就业能力的路径　张志娟／231
17创业带动就业背景下河南省科技创新服务平台建设探究　刘行兵　翟亚超　孙钦英　高家琛　孙辛／243
Ⅴ案例篇
18河南省社会服务领域双创带动就业的典型模式、倍增效应与经验启示　刘晓慧／262
19UU跑腿以双创带动就业的做法、经验与启示　豆晓利　石伊琳／277
20南阳理工学院探索打造创新创业型人才带动就业的新模式　岳佳坤／289
21依托高校资源建设大学科技园的实践探索
以黄河科技学院大学科技园建设为例　蒋华勤／304
22郑州金水区多措并举打造河南省大学生创业就业新高地　郭军峰／320
23郑州高新区依托创新创业公共服务体系助力双创带动就业　刘晓／330
24鹤壁农业硅谷产业园借助互联网 乡村振兴产业链带动农民就业的实践及建议　刘书方　张健／341
Abstract／352
Contents／355